Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 1 апреля 2008 г. N ГК-329фс
Об утверждении типового Положения о территориальном Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398, приказываю:
1. Утвердить типовое Положение о территориальном Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Г.К. Курзенков
Типовое положение о территориальном управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
|
I. Общие положения. II. Полномочия: III. Организация деятельности |
1.1. Территориальное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - территориальное Управление и сокращенное наименование) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня и образовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" для осуществления возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта функций по контролю и надзору в сфере железнодорожного транспорта в установленных регионах транспортного обслуживания железных дорог и на примыкающих к ним территориях, на которых расположены объекты железнодорожного транспорта.
1.2. Территориальное Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Служба), а также настоящим Положением.
1.3. Территориальное Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
1.4. Территориальное Управление взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Территориальное Управление при реализации своих полномочий осуществляет контрольные и надзорные функции и обладает установленными законодательством Российской Федерации правами и полномочиями соответственно федеральных государственных служащих органов Российской транспортной инспекции, осуществляющих инспекторские функции, государственных ревизоров специальной службы федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, ревизоров по безопасности движения поездов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
1.6. Территориальное Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1. Территориальное Управление осуществляет в установленных регионах транспортного обслуживания железных дорог и на примыкающих к ним территориях, на которых расположены объекты железнодорожного транспорта, следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
2.1.1. контроль и надзор за соблюдением предприятиями железнодорожного комплекса законодательства Российской Федерации:
2.1.1.1. о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
2.1.1.2. о промышленной безопасности на железнодорожном транспорте;
2.1.1.3. об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава.
2.1.2. представляет интересы во всех государственных учреждениях и организациях, совершает все необходимые действия для осуществления регистрации юридического лица;
2.1.3. осуществляет в установленном порядке:
2.1.3.1. контроль и надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных правовых актов в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных технических средств в сфере железнодорожного транспорта, а также их изготовления и приемки;
2.1.3.2. контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах железнодорожного транспорта;
2.1.3.3. контроль и надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения безопасности перевозок опасных грузов на железнодорожном транспорте;
2.1.4. принимает участие и вносит предложения по вопросам безопасности движения, в том числе по установлению классификации, порядку служебного расследования и учету транспортных происшествий и других событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта;
2.1.5. готовит предложения в пределах своей компетенции для разработки проектов законодательных и иных нормативных правовых и технических актов, определяющих функционирование железнодорожного транспорта;
2.1.6. принимает в установленном порядке участие в служебном расследовании железнодорожных транспортных происшествий, осуществляет контроль и надзор за правильностью учета и классификации крушений, аварий, сходов в пассажирских поездах, проездов запрещающих сигналов;
2.1.7. осуществляет в установленном порядке проведение аттестации специалистов и руководителей аварийно-спасательных служб и формирований на железнодорожном транспорте;
2.1.8. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
2.1.9. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере железнодорожного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
2.1.10. содействует реализации на железнодорожном транспорте государственной политики в области профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным на совершенствование безопасности движения, отнесенным к компетенции территориального управления;
2.1.11. контролирует выполнение отраслевых программ по повышению безопасности движения и пожарной безопасности на подвижном составе путей общего пользования железнодорожного транспорта;
2.1.12. осуществляет в установленном порядке надзорные и контрольные функции в области промышленной безопасности, надзор и контроль за соблюдением требований правил и инструкций по устройству и безопасной эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений, эксплуатируемых на железнодорожном транспорте;
2.1.13. принимает участие в проведении расследований аварий и несчастных случаев, происшедших при эксплуатации опасных производственных объектов;
2.1.14. осуществляет сбор, накопление и анализ статистической информации о деятельности в сфере железнодорожного транспорта;
2.1.15. проверяет техническое состояние железнодорожных путей, железнодорожного подвижного состава и контейнеров, соблюдение требований безопасности выполнения погрузочно-разгрузочных работ при погрузке грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузке из вагонов и контейнеров;
2.1.16. участвует в комиссии по приемке и готовит предложения для согласования открытия на постоянной основе эксплуатацию железнодорожных путей общего и необщего использования;
2.1.17. контролирует порядок действий участников перевозочного процесса при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.1.18. организует профессиональную подготовку работников территориального управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
2.1.19. принимает участие в приемочных испытаниях вновь построенного подвижного состава, а также прошедшего капитально-восстановительный ремонт или модернизацию;
2.1.20. вносит предложения о проведении научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по полномочиям, возложенным на территориальное управление;
2.1.21. применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений физическими и юридическими лицами, осуществляющих деятельность на железнодорожном транспорте, в том числе выдавать таким лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений действующих норм и правил при эксплуатации, ремонте, хранении железнодорожной техники, о запрете эксплуатации подвижного состава в случае выявления нарушений и недостатков, угрожающих безопасности движения на железнодорожном транспорте;
2.1.22. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления.
2.1.23. при реализации своих полномочий работники территориального Управления имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах установленных законодательством Российской Федерации;
2.1.24. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации.
2.2. Территориальное Управление в установленном порядке осуществляет контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемые виды деятельности на железнодорожном транспорте, в том числе проверки возможности выполнения соискателем лицензии и лицензиатом лицензионных требований и условий. Результаты проверок установленным порядком представляются в Управление государственного железнодорожного надзора Службы.
2.3. Работники территориального Управления имеют право ношения форменной одежды, образцы и порядок выдачи которой утверждаются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, пользования служебными билетами, а также имеют удостоверения, жетоны, личные номерные печати, форма и образцы которых утверждаются руководителем Федеральной службой# по надзору в сфере транспорта.
3.1. Территориальное Управление возглавляет начальник управления - главный государственный инспектор госжелдорнадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
3.2. Начальник управления - главный государственный инспектор госжелдорнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальное Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, в том числе предусмотренных настоящим Положением.
3.3. Начальник управления - главный государственный инспектор госжелдорнадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника территориального управления.
3.4. Начальник управления - главный государственный инспектор госжелдорнадзора:
3.4.1. Распределяет обязанности между заместителями;
3.4.2. Представляет в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта:
3.4.2.1. Проект положения о территориальном Управлении;
3.4.2.2. Предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника управления-заместителей главного государственного инспектора госжелдорнадзора;
3.4.2.3. Проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности территориального Управления, а также отчет об их исполнении;
3.4.2.4. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;
3.4.2.5. Проект сметы расходов на содержание территориального Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.
3.4.3. В установленном порядке согласовывает и утверждает структуру и штатное расписание территориального управления в пределах утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и фонда оплаты труда.
3.4.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в территориальном Управлении;
3.4.5. Утверждает положения о структурных подразделениях аппарата территориального Управления и должностные регламенты;
3.4.6. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции территориального Управления;
3.4.7. Несет ответственность согласно действующему законодательству за целевое и эффективное использование бюджетных средств;
3.4.8. Несет ответственность за уплату налогов, организацию и представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности при выполнении хозяйственных операций, в адреса и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
3.5. В пределах своих полномочий распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за территориальным управлением. Заключает договора направленные на реализацию полномочий территориального управления и выдает доверенности.
3.6. Финансирование расходов на содержание аппарата территориального Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
3.7. Территориальное управление имеет своих работников в регионах транспортного обслуживания железных дорог. Работники территориального управления в регионах состоят в штате территориального управления, назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем территориального управления. Регионы и места нахождения для постоянной работы работников территориального управления определяет начальник управления - главный государственный инспектор госжелдорнадзора территориального управления.
3.8. Место нахождения Территориального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - г..........