Постановление Правительства Москвы от 18 июля 2006 г. N 510-ПП

Об утверждении положений о Городском реестре недвижимого культурного наследия и об Историко-культурном опорном плане города Москвы

Во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 7 июня 2005 г. N 1010-РП "О первоочередных мерах по повышению эффективности использования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации", в целях совершенствования информационного взаимодействия с органами государственной власти, физическими и юридическими лицами по вопросам охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о Городском реестре недвижимого культурного наследия согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Положение об Историко-культурном опорном плане города Москвы согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Принять к сведению, что разработка городских информационных систем (пп. 1.1, 1.2) осуществлена Государственным учреждением "Главное управление охраны памятников г. Москвы", правопреемником которого является Комитет по культурному наследию города Москвы (Москомнаследие).

3. Москомнаследию:

3.1. До 31 декабря 2006 г. представить в Правительство Москвы предложения о внесении изменений в правовые акты Мэра Москвы и Правительства Москвы, связанных с реализацией настоящего постановления.

3.2. В первом полугодии 2007 г. представить на утверждение Правительства Москвы проект правового акта о вводе в промышленную эксплуатацию городских информационных систем (пп. 1.1, 1.2).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

 

Мэр Москвы                                 Ю.М. Лужков

 

Приложение 1

к постановлению Правительства Москвы

от 18 июля 2006 г. N 510-ПП

Положение о Городском реестре недвижимого культурного наследия

I. Общие положения

1. Предмет регулирования положения

1.1. Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения в области формирования, ведения и использования Городского реестра недвижимого культурного наследия (далее - Реестр).

1.2. Реестр представляет собой городскую информационную систему, содержащую сведения о недвижимом культурном наследии, объектах, обладающих признаками объекта культурного наследия, учетных объектах историко-градостроительной среды, земельных участках, имеющих особое историко-культурное значение, зонах охраны объектов культурного наследия, заповедных территориях, историко-культурных заповедниках и историко-культурных музеях-заповедниках, а также исторических территориях города Москвы.

1.3. Эксплуатация Реестра как городской информационной системы, а также формирование, ведение и организация использования его информационных ресурсов осуществляется Комитетом по культурному наследию города Москвы (далее - Москомнаследие) - отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации находящегося в ведении города Москвы недвижимого культурного наследия, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, города Москвы и настоящим Положением.

1.4. Формирование, ведение и организация использования сведений Реестра являются неотъемлемой составной частью государственной охраны недвижимого культурного наследия, находящегося в ведении города Москвы.

1.5. К недвижимому культурному наследию в целях настоящего Положения относятся расположенные на территории города Москвы объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), выявленные объекты культурного наследия, исторически ценные градоформирующие объекты и иные объекты недвижимости, отнесенные в установленном порядке к объектам, представляющим культурную ценность.

1.6. Формирование, ведение и организация использования сведений Реестра основаны на данных государственного учета недвижимого культурного наследия, его территорий, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, учетных объектов историко-градостроительной среды, зон охраны объектов культурного наследия, историко-культурных заповедников, историко-культурных музеев-заповедников, заповедных территорий, исторических территорий города Москвы, иных историко-культурных территорий, земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение, а также документах историко-культурной экспертизы.

2. Основные понятия

2.1. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

2.1.1. Авторство объекта - сведения о личности (фамилия, имя, отчество и профессиональная принадлежность), являющейся создателем объекта, отнесенного к недвижимому культурному наследию, или автором (соавтором) основных изменений (перестроек) данного объекта.

2.1.2. Выявление - научное изучение с позиций истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии, антропологии или социальной культуры объектов, обнаруженных в процессе реализации мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия, а также научно-исследовательской, землеустроительной, строительной или иной хозяйственной деятельности.

2.1.3. Государственный учет - система мероприятий по специальному учету недвижимого культурного наследия, его территорий, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, объектов историко-градостроительной среды, зон охраны объектов культурного наследия, историко-культурных заповедников, историко-культурных музеев-заповедников, заповедных территорий, земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение, исторических территорий города Москвы, в том числе выявление объектов и территорий, представляющих культурную ценность, их изучение, подготовка в установленном порядке необходимой учетной документации, осуществляемых Москомнаследием в соответствии с требованиями государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия.

2.1.4. Датировка объекта - сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события.

2.1.5. Историко-культурная экспертиза - научно-исследовательская деятельность в сфере культурного наследия, организация которой осуществляется Москомнаследием с целью обоснования принятия решений, вытекающих из заключения историко-культурной экспертизы.

2.1.6. Комплект документов Реестра - совокупность документов по каждому объекту, в отношении которого должно быть принято решение о регистрации или учете в Реестре, являющихся основанием для принятия указанного решения.

2.1.7. Наименование объекта - характеристика объекта, которая отражает его индивидуальность и основные особенности, послужившие основанием для отнесения указанного объекта к недвижимому культурному наследию.

2.1.8. Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, - объект историко-градостроительной среды, который обладает признаками, указанными в статье 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

2.1.9. Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, заявленный для проведения историко-культурной экспертизы (далее - заявленный объект) - объект историко-градостроительной среды, в отношении которого Москомнаследием в установленном порядке зарегистрировано заявление об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (далее - заявление об обнаружении).

2.1.10. Учетный объект историко-градостроительной среды - объект историко-градостроительной среды, подлежащий учету в Реестре.

2.1.11. Охранные документы - документы, определяющие в соответствии с законодательством требования по обеспечению государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, заявленных объектов.

2.1.12. Охранный статус - особый правовой режим объекта недвижимости, отнесенного к недвижимому культурному наследию или к заявленным объектам, определяющий порядок его государственной охраны, сохранения, использования и популяризации.

2.1.13. План границ объекта (территории) - документ, содержащий описание границ объекта (территории), подлежащего регистрации или учету в Реестре.

2.1.14. Предмет охраны - особенности объекта, послужившие основанием для его отнесения к недвижимому культурному наследию, подлежащие обязательному сохранению.

2.1.15. Сведения о местонахождении объекта (территории) - документы, содержащие описание местонахождения объекта (территории), подлежащего регистрации или учету в Реестре.

2.1.16. Территория объекта - территория, исторически и функционально связанная с объектом, отнесенным к недвижимому культурному наследию, в границах которой в установленном порядке определены особые правовые режимы охраны и использования объектов недвижимости в соответствии с требованиями государственной охраны недвижимого культурного наследия.

2.1.17. Учетные документы Реестра - документы, оформляемые Москомнаследием в процессе осуществления им в установленном порядке деятельности по формированию, ведению и организации использования сведений Реестра.

2.1.18. Законодательство о культурном наследии - международные правовые акты, нормативные правовые акты СССР, РСФСР, Российской Федерации, правовые акты города Москвы, принятые по вопросам охраны, сохранения, использования и популяризации культурного наследия (недвижимых памятников истории и культуры).

2.1.19. Исторически ценный градоформирующий объект - планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношения между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты, подлежащие государственной охране в соответствии с законодательством о культурном наследии.

2.1.20. Зоны охраны объектов культурного наследия - территории, в границах которых установлены особые режимы использования земель и градостроительные регламенты, обеспечивающие сохранность объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта, а также иные зоны, установленные в соответствии с законодательством о культурном наследии.

2.1.21. Историко-культурный заповедник - достопримечательное место, представляющее собой целостный историко-культурный и природный комплекс, в отношении которого на основании заключения историко-культурной экспертизы в установленном порядке принято решение о его отнесении к историко-культурным заповедникам.

2.1.22. Исторические территории города Москвы - территории объектов культурного наследия, а также иные части территории города Москвы с исторически сложившимися планировочной структурой, ландшафтом, характером застройки, иными характеристиками, представляющими культурную ценность, границы, режим содержания и использования которых устанавливаются в соответствии с законодательством о культурном наследии.

2.2. Иные понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных законодательством о культурном наследии.

3. Объекты и учетные единицы Реестра

3.1. К объектам, подлежащим регистрации или учету в Реестре (далее - объекты Реестра), относятся расположенные в административных границах города Москвы:

3.1.1. Объекты, отнесенные в установленном порядке к:

- объектам культурного наследия (памятникам, ансамблям, достопримечательным местам) и их территориям;

- выявленным объектам культурного наследия и их территориям;

- исторически ценным градоформирующим объектам и их территориям;

- заявленным объектам;

- учетным объектам историко-градостроительной среды.

3.1.2. Территории, отнесенные в установленном порядке к:

- зонам охраны объектов культурного наследия;

- историко-культурным заповедникам, историко-культурным музеям-заповедникам или заповедным территориям;

- историческим территориям города Москвы или иным историко-культурным территориям.

3.1.3. Земельные участки, имеющие особое историко-культурное значение.

3.2. Учетной единицей Реестра является установленная законодательством и настоящим Положением совокупность документов, которая образуется при регистрации или учете объекта в Реестре и изменяется в процессе ведения сведений Реестра.

3.3. Учетная единица Реестра подлежит бессрочному хранению в составе документального представления сведений Реестра.

4. Состав Реестра

Реестр включает в себя:

4.1. Документы, содержащие сведения об объектах Реестра (далее - документальное представление сведений Реестра).

4.2. Электронное представление сведений об объектах Реестра (далее - электронное представление сведений Реестра).

4.3. Средства обеспечения Реестра как городской информационной системы.

II. Формирование сведений Реестра

5. Общие вопросы формирования сведений Реестра

5.1. Формирование сведений Реестра осуществляется путем регистрации или учета в Реестре объектов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения.

5.2. Первичному учету в Реестре подлежат находящиеся на территории города Москвы заявленные объекты.

5.3. Регистрации в Реестре подлежат находящиеся на территории города Москвы:

5.3.1. Объекты, в отношении которых приняты решения Мэра Москвы или Правительства Москвы:

- об отнесении выявленного объекта культурного наследия (за исключением выявленного объекта археологического наследия) к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;

- об отнесении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия регионального значения;

- об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения на категорию местного (муниципального) значения;

- об утверждении (изменении) границ территорий объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения и режимов использования земельных участков в их границах;

- об утверждении (изменении) границ зон охраны объектов культурного наследия и режимов использования земель в границах данных зон (за исключением зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или включенных в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО);

- об организации в городе Москве историко-культурных заповедников и историко-культурных музеев-заповедников регионального или местного (муниципального) значения;

- об отнесении земельных участков в городе Москве к числу земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение;

- об утверждении границ и режимов содержания исторических территорий города Москвы;

- иные решения Мэра Москвы или Правительства Москвы, принятые в отношении объектов в соответствии с законодательством о культурном наследии.

5.3.2. Объекты, в отношении которых приняты решения Москомнаследия:

- об отнесении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, к выявленным объектам культурного наследия, к исторически ценным градоформирующим объектам, к учетным объектам историко-градостроительной среды или к иным объектам недвижимости, не представляющим в настоящее время историко-культурной ценности;

- об отнесении исторически ценного градоформирующего объекта к выявленным объектам культурного наследия, к учетным объектам историко-градостроительной среды или к иным объектам недвижимости, не представляющим в настоящее время историко-культурной ценности;

- об отнесении выявленного объекта культурного наследия к исторически ценным градоформирующим объектам, к учетным объектам историко-градостроительной среды или к иным объектам недвижимости, не представляющим в настоящее время историко-культурной ценности;

- об утверждении (изменении) границ территорий выявленных объектов культурного наследия или исторически ценных градоформирующих объектов;

- иные решения Москомнаследия, принятые в отношении объектов в соответствии с законодательством о культурном наследии.

5.4. Учету в Реестре подлежат находящиеся на территории города Москвы:

5.4.1. Объекты, в отношении которых приняты решения уполномоченных международных организаций о их включении в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, в иные перечни (программы), связанные с обеспечением сохранности культурного наследия.

5.4.2. Объекты, в отношении которых приняты решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации:

- об отнесении выявленного объекта археологического наследия к объектам культурного наследия федерального значения;

- об отнесении выявленного объекта, находящегося под угрозой физической утраты или угрозой нанесения невосполнимого ущерба, к объектам культурного наследия федерального значения, принятые на основании заключения историко-культурной экспертизы;

- об отнесении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия федерального значения;

- об отнесении объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации;

- об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения на категорию регионального или местного (муниципального) значения;

- об утверждении (изменении) границ территорий объектов культурного наследия федерального значения и режимов использования земель в границах данных территорий;

- об утверждении (изменении) границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или включенных в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, и режимов использования земель в границах данных зон;

- об организации историко-культурных заповедников или историко-культурных музеев-заповедников федерального значения;

- об отнесении территории (частей территории) города Москвы к историческим поселениям;

- иные решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, принятые в отношении объектов в соответствии с законодательством о культурном наследии.

5.4.3. Объекты, в отношении которых приняты решения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия.

5.5. Основанием для принятия Москомнаследием решения о регистрации или учете объекта в Реестре является установленный в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, настоящим Положением перечень сведений, представляемых в виде комплекта документов по каждому объекту, в отношении которого должно быть принято указанное решение.

5.6. Решение Москомнаследия о регистрации или учете объекта в Реестре оформляется в виде распоряжения Комитета по культурному наследию города Москвы.

5.7. До вступления в силу решения Москомнаследия, указанного в пункте 5.6 настоящего Положения, предоставление Москомнаследием сведений по данному объекту осуществляется на основе государственных списков объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и их территорий, списков выявленных объектов культурного наследия и их территорий, учетных списков объектов исторической застройки и их территорий, если иное не установлено законодательством о культурном наследии.

5.8. Организация подготовки комплекта документов для регистрации объекта в Реестре осуществляется Москомнаследием в пределах его компетенции, если иное не определено федеральными законами, правовыми актами Российской Федерации или правовыми актами города Москвы.

5.9. Подготовка комплекта документов для учета объекта в Реестре осуществляется в соответствии с законодательством о культурном наследии.

5.10. Порядок формирования и ведения учетных документов Реестра, а также необходимых классификаторов и справочников, устанавливается распоряжением Москомнаследия, если иное не определено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации или правовыми актами города Москвы.

5.11. Регистрация или учет объекта в Реестре осуществляется Москомнаследием на основании документов, указанных в разделах 6-9 настоящего Положения.

5.12. В случае, если в процессе регистрации или учета обнаружены обстоятельства, препятствующие осуществлению регистрации или учета, которые не могут быть устранены Москомнаследием самостоятельно, в том числе несоответствия в документах, являющихся основанием для проведения данной регистрации или учета, Москомнаследие обязано приостановить процедуру регистрации или учета и в течение десяти рабочих дней обратиться с предложениями к государственному органу, принявшему данное решение, или к лицу, подавшему заявление, о внесении необходимых изменений в соответствующие документы.

5.13. До внесения изменений в документы, указанные в пункте 5.12 настоящего Положения, Москомнаследие обязано при предоставлении сведений Реестра информировать об обнаруженных несоответствиях.

5.14. По результатам регистрации или учета Москомнаследием принимается решение о первичном учете, регистрации или учете объекта в Городском реестре недвижимого культурного наследия, в соответствии с которым присваивается:

5.14.1. Условный номер - объектам, указанным в пункте 5.2 настоящего Положения.

5.14.2. Регистрационный номер - объектам, указанным в пунктах 5.3.1 и 5.3.2 настоящего Положения.

5.14.3. Учетный номер - объектам, указанным в пунктах 5.4.1, 5.4.2 и 5.4.3 настоящего Положения.

5.15. Порядок присвоения регистрационного, учетного и условного номера определяется распоряжением Москомнаследия.

5.16. По результатам регистрации Москомнаследие направляет письменное уведомление о выявленном объекте культурного наследия или исторически ценном градоформирующем объекте:

5.16.1. Лицам, в собственности или в пользовании которых находится указанный объект (за исключением объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия), - в течение десяти рабочих дней с даты принятия решения об отнесении объекта к выявленным объектам культурного наследия или к исторически ценным градоформирующим объектам, если иное не определено законодательством Российской Федерации или города Москвы.

5.16.2. Лицам, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, участки водных объектов, в границах которых обнаружен объект, обладающий признаками объекта археологического наследия, - в течение пятнадцати рабочих дней с даты регистрации в Москомнаследии заявления об обнаружении данного объекта.

5.17. Порядок оформления уведомлений, указанных в пункте 5.16 настоящего Положения, определяется в приложении 3 к настоящему Положению.

6. Основания для первичного учета объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, заявленных для проведения историко-культурной экспертизы

6.1. Первичный учет в Реестре объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, заявленных для проведения историко-культурной экспертизы, осуществляется на основании:

6.1.1. Зарегистрированного в установленном порядке в Москомнаследии заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации.

6.1.2. Материалов, подтверждающих наличие у объекта признаков объекта культурного наследия.

6.2. Первичный учет в Реестре иных объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, не указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, может осуществляться на основании решения председателя Москомнаследия или его заместителя, ответственного за организацию ведения государственного учета, принятого по результатам:

6.2.1. Историко-культурных исследований.

6.2.2. Рассмотрения проектов проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.

6.2.3. Мониторинга состояния, содержания и порядка использования недвижимого культурного наследия.

6.2.4. Государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны и использования недвижимого культурного наследия.

6.2.5. Иных мероприятий по охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия.

6.3. Порядок оформления заявления об обнаружении объекта, указанного в пункте 6.1.1 настоящего Положения, определяется в приложении 1 к настоящему Положению.

7. Основания для регистрации выявленных объектов культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектов и учетных объектов историко-градостроительной среды

7.1. Регистрация в Реестре выявленного объекта культурного наследия или исторически ценного градоформирующего объекта осуществляется на основании:

7.1.1. Решения Москомнаследия об отнесении объекта к выявленным объектам культурного наследия или к исторически ценным градоформирующим объектам.

7.1.2. Соответствующих документов историко-культурной экспертизы, оформленных в соответствии с федеральным законодательством и приложением 2 к настоящему Положению.

7.1.3. Сведений о наличии зон охраны объектов культурного наследия, в границах которых расположен данный объект, в виде копии решения Правительства Российской Федерации или Правительства Москвы.

7.1.4. Описания особенностей объекта, послуживших основанием для отнесения его к выявленным объектам культурного наследия или к исторически ценным градоформирующим объектам.

7.1.5. Описания границ выявленного объекта культурного наследия или исторически ценного градоформирующего объекта и границ его территории, оформленного в порядке, определенном в приложении 7 к настоящему Положению.

7.1.6. Сведений о собственнике и пользователе объекта, о собственнике и пользователе соответствующего земельного участка, а также правовом режиме использования данного земельного участка, оформленных в виде выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по данному объекту и (или) земельному участку или иных правоустанавливающих документов.

7.2. Регистрация в Реестре учетного объекта историко-градостроительной среды осуществляется на основании:

7.2.1. Решения Москомнаследия об отнесении объекта к учетным объектам историко-градостроительной среды.

7.2.2. Соответствующих документов историко-культурной экспертизы, оформленных в соответствии с федеральным законодательством и приложением 2 к настоящему Положению.

7.2.3. Сведений о наличии зон охраны объектов культурного наследия, в границах которых расположен данный объект, в виде копии решения Правительства Российской Федерации или Правительства Москвы.

7.2.4. Сведений о собственнике и пользователе объекта, о собственнике и пользователе соответствующего земельного участка, а также правовом режиме использования данного земельного участка, оформленных в виде выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по данному объекту и (или) земельному участку или иных правоустанавливающих документов.

7.3. В случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о собственнике или пользователе объекта, о собственнике или пользователе соответствующим земельным участком, а также о правовом режиме использования данного земельного участка Москомнаследие вправе использовать сведения из иных определенных законодательством документов, оформленных в установленном порядке и содержащих необходимую информацию.

8. Основания для регистрации или учета объектов культурного наследия

Регистрация или учет в Реестре объектов культурного наследия осуществляется на основании:

8.1. Решения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Правительства Москвы об отнесении объекта к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

8.2. Комплекта документов, предусмотренных законодательством о культурном наследии.

9. Основания для регистрации или учета зон охраны объектов культурного наследия, историко-культурных заповедников, историко-культурных музеев-заповедников, заповедных территорий, исторических территорий города Москвы, иных историко-культурных территорий, а также земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение

9.1. Регистрация или учет в Реестре зон охраны объектов культурного наследия осуществляется на основании:

9.1.1. Решения Правительства Российской Федерации или Правительства Москвы об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

9.1.2. Утвержденных проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), оформленных в порядке, установленном законодательством о культурном наследии.

9.2. Регистрация или учет в Реестре историко-культурных заповедников, историко-культурных музеев-заповедников, заповедных территорий осуществляется на основании соответствующего решения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Мэра Москвы или Правительства Москвы.

9.3. Регистрация или учет в Реестре исторических территорий города Москвы, иных историко-культурных территорий, осуществляется на основании решений Правительства Российской Федерации, Правительства Москвы об отнесении территории (частей территории) города Москвы с исторически сложившимися планировочной структурой, ландшафтом, характером застройки, а также обладающих иными характеристиками, представляющими культурную ценность, к историческим территориям города (территориям исторического поселения) или иным историко-культурным территориям.

9.4. Регистрация или учет в Реестре земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение, осуществляется на основании соответствующих решений Правительства Российской Федерации, Правительства Москвы или иных государственных органов, уполномоченных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

III. Ведение сведений Реестра

10. Общие вопросы ведения сведений Реестра

10.1. Ведение сведений Реестра включает в себя:

10.1.1. Регистрацию или учет в Реестре решений органов государственной власти, затрагивающих вопросы охраны, сохранения, использования и популяризации объектов Реестра, а также иных изменений сведений об объектах Реестра (далее - мониторинг данных Реестра).

10.1.2. Формирование и ведение документального и электронного представлений сведений Реестра.

10.2. Ведение сведений Реестра осуществляется Москомнаследием в порядке, определенном федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

11. Порядок ведения сведений Реестра

11.1. Ведение сведений Реестра осуществляется:

11.1.1. В случае изменения сведений об объектах Реестра:

- уточнения наименования, датировки, авторства, предмета охраны;

- изменения или уточнения описания местонахождения, границ объектов Реестра или границ их территорий;

- обновления фотографических изображений объектов;

- изменения состояния объектов;

- изменения или уточнения сведений о лице, в собственности или пользовании которого находится объект, соответствующий земельный участок, а также о правовом режиме использования данного земельного участка;

- изменения границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель или градостроительных регламентов в границах данных зон;

- изменения границ историко-культурных заповедников, историко-культурных музеев-заповедников, заповедных территорий, исторических территорий города Москвы, иных историко-культурных территорий, режимов их содержания и использования;

- изменений границ земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение, режимов их использования или иных сведений по указанным земельным участкам;

- проведения историко-культурных исследований, инвентаризации, мониторинга состояния, содержания и порядка использования недвижимого культурного наследия и его территорий, периодических или внеплановых проверок данных объектов;

- осуществления иных мероприятий по охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия.

11.1.2. В случае принятия в установленном порядке решения:

- об исключении из числа объектов, отнесенных к недвижимому культурному наследию, из числа учетных объектов историко-градостроительной среды или из числа заявленных объектов;

- о признании утратившим силу решения об установлении зоны охраны объекта культурного наследия;

- о признании утратившим силу решения об организации историко-культурного заповедника, историко-культурного музея-заповедника или заповедной территории;

- об исключении земельного участка в городе Москве из числа земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение;

- о признании утратившим силу решения об отнесении части территории города Москвы к исторической территории города Москвы или иной историко-культурной территории.

11.2. Ведение сведений Реестра осуществляется Москомнаследием путем обновления в установленном порядке необходимых документов, включенных в состав документального представления сведений Реестра, и на их основе - обновления соответствующих данных электронного представления сведений Реестра (далее - изменения Реестра).

11.3. Изменения Реестра производятся:

11.3.1. На основании соответствующих решений международных организаций, федеральных органов государственной власти, государственных органов города Москвы (за исключением Москомнаследия) - в срок не более пятнадцати рабочих дней с даты поступления указанных документов в Москомнаследие.

11.3.2. На основании решений и иных документов Москомнаследия - в срок не более семи рабочих дней с даты регистрации соответствующих документов.

11.3.3. На основании документов, представляемых физическими или юридическими лицами, - в срок не более тридцати рабочих дней с даты поступления указанных документов в Москомнаследие.

11.4. В целях своевременного осуществления изменений Реестра в Москомнаследие направляются:

11.4.1. Решения, указанные в пункте 11.3.1 настоящего Положения, - в порядке, установленном Регламентом Правительства Москвы.

11.4.2. Документы, указанные в пункте 11.3.3 настоящего Положения, - в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

11.5. Документы Реестра, в которые вносятся уточнения, сохраняются в составе соответствующей учетной единицы Реестра и действуют в части, не противоречащей изменениям Реестра.

11.6. Ведение сведений Реестра в отношении отдельного объекта Реестра должно осуществляться не реже одного раза в пять лет.

11.7. В случае регистрации или учета в Реестре решения об исключении из числа объектов, отнесенных к недвижимому культурному наследию, по причине физической утраты объекта или утраты его предмета охраны данный объект учитывается в Реестре как утраченный для принятия в установленном порядке решения о целесообразности его воссоздания.

12. Документальное и электронное представления сведений Реестра

12.1. Документальное представление сведений Реестра включает в себя документы, полученные Москомнаследием или образующиеся в процессе формирования, ведения и организации использования сведений Реестра.

12.2. Документальное представление сведений Реестра подразделяется на:

12.2.1. Комплекты документов Реестра.

12.2.2. Учетные документы Реестра, в том числе:

- заявления об обнаружении объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации;

- исторические справки по объектам, отнесенным к недвижимому культурному наследию;

- паспорта и учетные карточки на недвижимые памятники истории и культуры, выполненные в соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры";

- материалы историко-культурных исследований всех видов;

- исторические проекты создания и видоизменения объектов, отнесенных к недвижимому культурному наследию, и благоустройства их территорий;

- проекты зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), историко-культурных заповедников, историко-культурных музеев-заповедников и заповедных территорий;

- перечни (списки) объектов недвижимости, отнесенных к недвижимому культурному наследию;

- договоры аренды объектов культурного наследия (охранно-арендные договоры), договоры безвозмездного пользования объектами культурного наследия (охранные договоры), охранные обязательства всех видов, акты технического состояния объектов, отнесенных к недвижимому культурному наследию, и иные охранные документы;

- изображения объектов недвижимости, отнесенных к недвижимому культурному наследию;

- документы (копии документов), подтверждающие права владения, распоряжения и пользования объектами, отнесенными к недвижимому культурному наследию, земельными участками, в границах которых расположены указанные объекты, а также документы по установленным в их отношении ограничениям и обременениям;

- фрагменты историко-культурного опорного плана города Москвы;

- документы по оценке и страхованию недвижимого культурного наследия;

- иные документы, необходимые для осуществления государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия в городе Москве.

12.2.3. Классификаторы, справочники, нумераторы и иные организационно-методические документы Реестра, утвержденные в установленном порядке, применяемые в целях обеспечения единства и сопоставимости данных Реестра.

12.2.4. Производные документы Реестра, сформированные в процессе обработки и использования сведений Реестра (выписки из Реестра, статистические, информационно-аналитические, прогнозные и прочие документы).

12.3. Документы Реестра подлежат бессрочному хранению в составе документального представления сведений Реестра в порядке, установленном Москомнаследием.

12.4. Электронное представление сведений Реестра создается и обновляется на основе документального представления сведений Реестра с использованием специализированных информационных технологий.

12.5. Порядок формирования и ведения документального и электронного представлений сведений Реестра устанавливается распоряжением Москомнаследия, если иное не определено законодательством о культурном наследии.

12.6. В случае наличия разночтений между информацией документального представления сведений Реестра и информацией электронного представления сведений Реестра приоритет имеют сведения соответствующего документа.

IV. Использование сведений Реестра

13. Общие вопросы использования сведений Реестра

13.1. Использование сведений Реестра заключается в предоставлении информации, содержащейся в документальном и (или) электронном представлении сведений Реестра в порядке, установленном правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

13.2. Использование сведений Реестра осуществляется в случаях:

13.2.1. Обеспечения деятельности органов государственной власти города Москвы, в том числе для подготовки ими проектов правовых актов, - на основании письменных запросов указанных органов государственной власти города Москвы в соответствии с их компетенцией.

13.2.2. Информационного обеспечения осуществления мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия - в соответствии с законодательством о культурном наследии и распоряжением Москомнаследия.

13.2.3. Предоставления сведений Реестра по письменным запросам физических или юридических лиц (далее - информационные услуги Реестра).

13.2.4. Предоставления сведений Реестра для ведения информационных ресурсов и использования их в информационных системах, использующих или учитывающих сведения Реестра, - на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых в порядке, определенном в разделе 14 настоящего Положения.

13.2.5. В иных случаях, определенных настоящим Положением.

13.3. В предоставлении сведений Реестра может быть отказано в случае:

13.3.1. Отсутствия запрошенной информации в Реестре.

13.3.2. Требования о предоставлении сведений Реестра в составе, объеме или форме, не предусмотренной правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

13.3.3. По иным основаниям, установленным законодательством.

13.4. Предоставление сведений Реестра по письменным запросам органов государственной власти города Москвы в рамках их компетенции производится на безвозмездной основе в виде перечней объектов Городского реестра недвижимого культурного наследия, оформленных в соответствии с приложением 5 к настоящему Положению, либо официальных справок Москомнаследия.

13.5. Предоставление сведений Реестра по письменным запросам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти других субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с регламентами взаимодействия и другими предусмотренными законодательством соглашениями, заключаемыми Москомнаследием в установленном порядке.

13.6. Предоставление сведений Реестра по письменным запросам депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов Московской городской Думы осуществляется безвозмездно в порядке, определенном Регламентом Правительства Москвы.

13.7. Предоставление информационных услуг Реестра осуществляется за плату, если иное не установлено правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

13.8. Плата за предоставление информационных услуг Реестра подлежит зачислению в установленном порядке в целевой бюджетный фонд по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия по соответствующим кодам бюджетной классификации.

13.9. Порядок и размеры оплаты за предоставление информационных услуг Реестра определяются в соответствии с правовыми актами города Москвы.

14. Порядок организации информационного взаимодействия Реестра

14.1. Информационное взаимодействие Реестра может устанавливаться в целях обеспечения ведения информационных ресурсов или эксплуатации информационных систем, использующих или учитывающих сведения Реестра.

14.2. Основанием для осуществления информационного взаимодействия Реестра является соглашение об информационном взаимодействии, заключаемое между Москомнаследием и государственным органом, либо организацией, уполномоченной на ведение соответствующего информационного ресурса или эксплуатацию информационной системы.

14.3. Заключение и реализация соглашений об информационном взаимодействии осуществляются в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

15. Информационные услуги Реестра

15.1. Информационные услуги Реестра предоставляются Москомнаследием по письменному запросу физического или юридического лица.

15.2. Информационные услуги Реестра представляются в форме:

15.2.1. Выписки из Городского реестра недвижимого культурного наследия, которая выдается отдельно по каждому объекту Реестра.

15.2.2. Исторической справки по объекту Реестра, в том числе с приложением при необходимости копий соответствующих документов, включенных в документальное представление сведений Реестра.

15.3. Порядок предоставления информационных услуг Реестра определяется правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

15.4. Порядок оформления выписки из Городского реестра недвижимого культурного наследия, исторической справки определяется в приложениях 4 и 6 к настоящему Положению соответственно.

16. Особый порядок предоставления информационных услуг Реестра

Информационные услуги Реестра предоставляются безвозмездно:

16.1. Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти других субъектов Российской Федерации в порядке, определенном в пункте 13.5 настоящего Положения.

16.2. Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Москве - по его письменным запросам.

16.3. Налоговым органам - по письменным запросам данных органов в пределах территорий города Москвы, находящихся под их юрисдикцией.

16.4. Судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами Реестра, - по их письменным запросам.

16.5. Иных органов (лиц), право которых на безвозмездное предоставление информационных услуг Реестра установлено законодательством.

V. Средства обеспечения Реестра

17. Финансовое обеспечение формирования, ведения и организации использования Реестра

17.1. Мероприятия по формированию, ведению и организации использования сведений Реестра, осуществляемые в соответствии с настоящим Положением, относятся к расходным обязательствам города Москвы.

17.2. Оплата расходов по формированию, ведению и организации использования документального и электронного представлений сведений Реестра, созданию, модернизации и эксплуатации средств обеспечения Реестра, а также предоставлению информационных услуг Реестра на безвозмездной основе, осуществляется в установленном правовыми актами города Москвы порядке.

17.3. Оплата расходов по подготовке и независимой экспертизе документов (проектов документов), проведению историко-культурной экспертизы, осуществлению научно-исследовательских, проектных, опытно-конструкторских, технологических, внедренческих и иных работ, услуг, организации популяризации недвижимого культурного наследия, необходимых для формирования, ведения и организации использования сведений Реестра, осуществляется за счет средств целевого бюджетного фонда по государственной охране, сохранению и популяризации недвижимого культурного наследия по соответствующим кодам бюджетной классификации.

18. Документационное обеспечение Реестра

18.1. Документационное обеспечение Реестра включает в себя мероприятия по подготовке, регистрации и хранению документов, необходимых для формирования, ведения и использования сведений Реестра, а также организации их использования.

18.2. Документационное обеспечение Реестра осуществляется в порядке, установленном распоряжением Москомнаследия.

19. Технологическое обеспечение Реестра

19.1. Технологическое обеспечение эксплуатации Реестра как городской информационной системы осуществляется в порядке, установленном распоряжением Москомнаследия.

19.2. Технологическое обеспечение информационной безопасности Реестра осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

Приложение 1

к Положению о Городском реестре

недвижимого культурного наследия

Порядок
оформления заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации

Заявление об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, оформляется лицом, обнаружившим данный объект, на бланке установленного образца (прилагается).

Указанное заявление регистрируется и рассматривается в порядке, определенном Москомнаследием.

 

Приложение 2

к Положению о Городском реестре

недвижимого культурного наследия

Порядок
оформления документов по организации историко-культурной экспертизы

Для организации историко-культурной экспертизы в целях настоящего Положения оформляются задания на историко-культурную экспертизу, уведомления об организации историко-культурной экспертизы, договоры на проведение научно-исследовательских работ по историко-культурной экспертизе, акты сдачи-приемки научно-исследовательских работ по историко-культурной экспертизе и иные соответствующие документы, определенные законодательством Российской Федерации.

Задание на историко-культурную экспертизу и уведомление об организации историко-культурной экспертизы оформляются специалистами Москомнаследия, уполномоченными на ведение государственного учета, на бланках установленного образца (прилагаются).

Задание на историко-культурную экспертизу, уведомление об организации историко-культурной экспертизы и иные соответствующие документы подписываются председателем Москомнаследия или его заместителем, ответственным за организацию ведения государственного учета, и регистрируются в порядке, определенном Москомнаследием.

 

 

Приложение 3

к Положению о Городском реестре

недвижимого культурного наследия

Порядок
оформления уведомления о выявленном объекте культурного наследия и уведомления об исторически ценном градоформирующем объекте

Уведомление о выявленном объекте культурного наследия и уведомление об исторически ценном градоформирующем объекте оформляются специалистом Москомнаследия, уполномоченным на ведение государственного учета, в порядке, определенном Москомнаследием, на бланках установленного образца (прилагаются).

Уведомление подписывается председателем Москомнаследия или его заместителем, ответственным за организацию ведения государственного учета, и регистрируется в порядке, определенном Москомнаследием.

 

 

Приложение 4

к Положению о Городском реестре

недвижимого культурного наследия

Порядок
оформления выписки из Городского реестра недвижимого культурного наследия

Выписка из Городского реестра недвижимого культурного наследия выдается по письменному запросу физического или юридического лица на бланке установленного образца (прилагается).

Указанная выписка оформляется специалистом Москомнаследия, уполномоченным на ведение государственного учета, в порядке, определенном Москомнаследием.

Выписка подписывается председателем Москомнаследия или его заместителем, ответственным за организацию ведения государственного учета, и регистрируется в порядке, определенном Москомнаследием.

 

Приложение 5

к Положению о Городском реестре

недвижимого культурного наследия

Порядок
оформления перечня объектов Городского реестра недвижимого культурного наследия

Перечень объектов Городского реестра недвижимого культурного наследия (далее - перечень) оформляется с использованием бланка установленного образца (прилагается).

В перечень в соответствии с обращением органа государственной власти включаются объекты, зарегистрированные или учтенные в Реестре.

Перечень оформляется специалистом Москомнаследия, уполномоченным на ведение государственного учета, в порядке, определенном Москомнаследием.

Каждый лист перечня (кроме титульного листа) визируется уполномоченным должностным лицом (ответственным исполнителем) Москомнаследия и заверяется печатью установленного образца в порядке, определенном Москомнаследием.

Титульный лист перечня подписывается председателем Москомнаследия или его заместителем, ответственным за организацию ведения государственного учета.

Перечень регистрируется в порядке, определенном Москомнаследием.

 

 

 

 

Приложение 6

к Положению о Городском реестре

недвижимого культурного наследия

Порядок оформления исторической справки

Историческая справка выдается по письменному запросу физического или юридического лица на бланке установленного образца (прилагается).

Историческая справка оформляется специалистом Москомнаследия, уполномоченным на ведение государственного учета, в порядке, определенном Москомнаследием.

Историческая справка подписывается председателем Москомнаследия или его заместителем, ответственным за организацию ведения государственного учета, и регистрируется в порядке, определенном Москомнаследием.

 

Приложение 7

к Положению о Городском реестре

недвижимого культурного наследия

Порядок
оформления проектов планов границ объектов Реестра и границ их территорий

1. Исходными материалами для подготовки проектов планов границ объектов Реестра и границ их территорий могут являться:

1.1. Комплекты документов Реестра и учетные документы Реестра.

1.2. Фрагменты историко-культурного опорного плана города Москвы соответствующей территории.

1.3. Ситуационные планы землепользования с указанием границ современного землепользования, представляемые в установленном порядке уполномоченными государственными органами или организациями.

1.4. Фрагменты плана линий градостроительного регулирования, схемы административно-территориального деления города Москвы или градостроительные регламенты соответствующей территории, представляемые в установленном порядке уполномоченными государственными органами или организациями.

1.5. Планы объектов недвижимости (для планов границ зданий и сооружений), выдаваемые в установленном порядке уполномоченными государственными органами или организациями, осуществляющими государственный учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества.

1.6. Иные документы, необходимые для формирования описаний указанных границ.

2. Подготовка проектов планов границ объектов Реестра и границ их территорий должна осуществляться на основе следующих принципов:

2.1. При разработке описания границ территорий объекта, отнесенного к недвижимому культурному наследию, используются исторические планы его границ, дата изготовления (утверждения) которых не ранее момента окончательного формирования предмета охраны данного объекта.

2.2. Граница территории объекта, отнесенного к недвижимому культурному наследию, должна учитывать особенности сложившейся структуры землепользования и современной градостроительной ситуации.

2.3. Описание границ территории объекта, отнесенного к недвижимому культурному наследию, должно разрабатываться с учетом обеспечения возможности консолидации существующих земельных участков в единый земельный участок в границах территории объекта.

2.4. При разработке описания границ территории объекта, отнесенного к недвижимому культурному наследию, должны приниматься во внимание существующие искусственные границы (здания, сооружения, капитальные ограды и другие долговременные инженерные сооружения) и естественные границы (водоемы, холмы, овраги, зеленые насаждения и другие ландшафтные объекты).

3. Границы объектов Реестра и их территорий описываются следующим образом:

3.1. Описание границ оформляется в картографическом, координатном или топонимическом представлении, а при необходимости - также их комбинациях.

3.2. Картографическое представление (план границ) выполняется на картографической подоснове необходимого масштаба, принятого в городе Москве для осуществления землеустроительных или градостроительных мероприятий.

3.3. Координатное представление выполняется в виде таблицы координат, соответствующих поворотным точкам отрезков границ территорий, начиная от базовой точки и следуя против часовой стрелки. Точность указания координат принимается не выше точности, установленной для межевания земельных участков.

3.4. Топонимическое представление выполняется в текстовом виде последовательным указанием против часовой стрелки устойчивых ориентиров, определяющих поворотные точки отрезков границ территорий, начиная от ориентира, выбранного в качестве базового.

4. Предпочтительными способами представления описания границ является координатное представление, картографическое представление, а также их комбинации. Топонимическое представление описания границ может использоваться в исключительных случаях при невозможности или нецелесообразности использования координатного или картографического представления.

Приложение 2

к постановлению Правительства Москвы

от 18 июля 2006 г. N 510-ПП

Положение об Историко-культурном опорном плане города Москвы

1. Общие положения

1.1. Историко-культурный опорный план города Москвы (далее - Опорный план) представляет собой городскую информационную систему, содержащую сведения о расположенных в пределах административных границ города Москвы границах недвижимого культурного наследия, его территорий, объектов, обладающих признаками объекта историко-культурного наследия, заявленных для проведения историко-культурной экспертизы (далее - заявленные объекты), учетных объектов историко-градостроительной среды, зон охраны объектов культурного наследия, заповедных территорий, историко-культурных заповедников, историко-культурных музеев-заповедников, исторических территорий города Москвы, иных историко-культурных территорий, земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение, режимах их содержания и использования, иных сведениях, необходимых для реализации мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия.

1.2. К недвижимому культурному наследию в целях настоящего Положения относятся расположенные на территории города Москвы объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), выявленные объекты культурного наследия, исторически ценные градоформирующие объекты и иные объекты недвижимости, отнесенные в установленном порядке к объектам, представляющим культурную ценность.

1.3. Опорный план ведется в целях:

1.3.1. Оперативного отображения на картографической основе актуальных сведений о границах, режимах содержания и использования объектов, подлежащих регистрации или учету в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

1.3.2. Отображения на картографической основе актуальных сведений аналитического и информационно-справочного характера, необходимых для информационного обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия в городе Москве.

1.3.3. Информирования участников градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности об ограничениях, связанных с недвижимым культурным наследием, его территориями, заявленными объектами, учетными объектами историко-градостроительной среды, зонами охраны объектов культурного наследия, историко-культурными заповедниками, историко-культурными музеями-заповедниками, заповедными территориями, историческими территориями города Москвы, иными историко-культурными территориями, земельными участками, имеющими особое историко-культурное значение.

1.4. Информация, содержащаяся в Опорном плане, основана на сведениях Городского реестра недвижимого культурного наследия, а также сведениях иных информационных ресурсов и систем.

1.5. Сведения Опорного плана о границах недвижимого культурного наследия, его территорий, заявленных объектов, учетных объектов историко-градостроительной среды, зон охраны объектов культурного наследия, историко-культурных заповедников, историко-культурных музеев-заповедников, заповедных территорий, исторических территорий города Москвы, иных историко-культурных территорий, земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение, являются основными источниками информации для иных информационных ресурсов и систем, использующих или учитывающих указанную информацию.

1.6. Эксплуатация Опорного плана как городской информационной системы, а также формирование, ведение и организация использования его информационных ресурсов осуществляется Комитетом по культурному наследию города Москвы (далее - Москомнаследие) - отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации находящегося в ведении города Москвы недвижимого культурного наследия, в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

1.7. Формирование, ведение и организация использования сведений Опорного плана являются неотъемлемой составной частью государственной охраны недвижимого культурного наследия, находящегося в ведении города Москвы, необходимой, в том числе, для особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и территориях зон охраны объектов культурного наследия.

2. Основные понятия

2.1. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

2.1.1. Реестровый слой Опорного плана - совокупность графических и семантических сведений Опорного плана правового характера о границах, режимах содержания и использования объектов, подлежащих регистрации или учету в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

2.1.2. Аналитический слой Опорного плана - совокупность графических и семантических сведений Опорного плана, сформированных по итогам аналитической обработки результатов историко-культурной оценки территорий города Москвы, мониторинга состояния, содержания и порядка использования недвижимого культурного наследия и его территорий, реализации тематических программ по обеспечению сохранности недвижимого культурного наследия, а также иных мероприятий по охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия.

2.1.3. Информационно-справочный слой Опорного плана - совокупность графических и семантических сведений Опорного плана информационно-справочного характера, необходимых для реализации мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия, а также обеспечения градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности в городе Москве.

2.1.4. Базовая информация - совокупность графических и семантических сведений, необходимых для обеспечения формирования, ведения и организации использования сведений Опорного плана.

2.1.5. Фрагмент историко-культурного опорного плана города Москвы (далее - фрагмент Опорного плана) - документ, содержащий сведения реестровых слоев Опорного плана и базовой информации в границах определенной территории.

2.1.6. Планшет историко-культурного опорного плана города Москвы (далее - планшет Опорного плана) - документ, содержащий сведения слоев Опорного плана и базовой информации в границах, определенных его разграфкой.

2.1.7. Разграфка историко-культурного опорного плана города Москвы - разделение Опорного плана на планшеты, осуществляемое Москомнаследием с учетом границ исторических территорий.

2.2. В целях настоящего Положения используемые в законодательстве города Москвы понятия "Историко-культурный опорный план города Москвы", "Историко-культурный опорный план территорий города Москвы", "Историко-архитектурный опорный план города Москвы" и "Историко-архитектурный опорный план территорий города Москвы" признаются равнозначными и применяются в одинаковом значении.

2.3. Иные понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных законодательством о культурном наследии.

3. Состав Опорного плана

3.1. Опорный план состоит из электронного и документального представлений.

3.2. Электронное представление сведений Опорного плана включает в себя комплексы реестровых, аналитических, информационно-справочных слоев Опорного плана, сформированные с использованием геоинформационных технологий на основе базовой информации.

3.2.1. В качестве базовой информации используются сведения:

- Единой государственной картографической основы города Москвы (ЕГКО г. Москвы);

- административно-территориального, кадастрового, квартального, исторического и иного деления территории города Москвы;

- адресного реестра зданий и сооружений города Москвы;

- иных информационных ресурсов базового характера.

3.2.2. В состав комплекса реестровых слоев входят слои, содержащие сведения о границах:

- объектов, отнесенных к недвижимому культурному наследию, границах их территорий, режимах их содержания и использования;

- заявленных объектов;

- учетных объектов историко-градостроительной среды, режимах их содержания и использования;

- утраченных объектов, представлявших историко-культурную ценность, характеризующих этапы развития города Москвы как исторического поселения;

- зон охраны объектов культурного наследия, заповедных территорий и режимах использования земель в границах данных зон;

- историко-культурных заповедников, историко-культурных музеев-заповедников и режимах их содержания;

- исторических территорий города Москвы, иных историко-культурных территорий и режимах их содержания;

- земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение, и режимах их содержания;

- иных объектов, подлежащих регистрации или учету в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

3.2.3. В состав комплекса аналитических слоев входят слои, содержащие сведения о результатах:

- историко-культурной оценки территорий города Москвы;

- мониторинга состояния, содержания и порядка использования недвижимого культурного наследия и его территорий;

- реализации тематических программ по обеспечению сохранности недвижимого культурного наследия;

- иных мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия в городе Москве.

3.2.4. В состав комплекса информационно-справочных слоев могут быть включены слои, содержащие сведения о:

- линиях градостроительного регулирования;

- строительном, ландшафтном и функциональном зонировании территории города Москвы;

- градостроительных регламентах;

- утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, разработанной для исторических территорий города Москвы и зон охраны объектов культурного наследия;

- земельных участках, расположенных в границах исторических территорий города Москвы и зон охраны объектов культурного наследия;

- иных территориях и земельных участках, необходимых для реализации мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия.

3.3. Документальное представление сведений Опорного плана включает в себя:

3.3.1. Актуальные копии планшетов Опорного плана на бумажных носителях.

3.3.2. Протоколы внесения изменений в слои Опорного плана.

3.3.3. Комплекты документов, являющихся основанием для внесения изменений в слои Опорного плана.

3.4. Порядок учета, хранения и организации использования документов, входящих в состав документального представления сведений Опорного плана, определяется Москомнаследием.

4. Общие вопросы формирования и ведения сведений Опорного плана

4.1. Формирование сведений Опорного плана осуществляется на основе базовой информации путем проведения разграфки Опорного плана и создания реестровых слоев по состоянию на дату формирования Опорного плана, определенную в соответствии с законодательством города Москвы.

4.2. Ведение сведений Опорного плана осуществляется на основе базовой информации путем внесения изменений в реестровые слои, создания и обновления аналитических слоев, а также включения в его состав (обновления) информационно-справочных слоев.

4.3. Внесение изменений в реестровые слои Опорного плана осуществляется Москомнаследием на основе сведений Городского реестра недвижимого культурного наследия.

4.4. Создание и обновление аналитических слоев Опорного плана осуществляются Москомнаследием по результатам историко-культурной оценки территорий города Москвы, мониторинга состояния, содержания и порядка использования недвижимого культурного наследия и его территорий, реализации тематических программ по обеспечению сохранности недвижимого культурного наследия с учетом информации Городского реестра недвижимого культурного наследия.

4.5. В случае несоответствия сведений Городского реестра недвижимого культурного наследия и сведений, отображенных на реестровых слоях Опорного плана, за основные принимаются сведения указанного реестра.

4.6. Включение в состав Опорного плана информационно-справочных слоев осуществляется Москомнаследием путем полной или частичной замены соответствующей информации на основе принципа совместимости с информационными ресурсами и системами города Москвы, используемыми для получения указанной информации, в порядке, предусмотренном соглашением между Москомнаследием и оператором (собственником) информационной системы (ресурса), уполномоченным на предоставление соответствующей информации.

4.7. Обновление базовой информации осуществляется путем полной или частичной замены соответствующей информации в порядке, предусмотренном правовыми актами города Москвы.

5. Порядок ведения реестровых и аналитических слоев Опорного плана

5.1. Внесение изменений в реестровые и аналитические слои Опорного плана осуществляется на основании решения о регистрации или учете объекта в Городском реестре недвижимого культурного наследия и результатах ведения сведений указанного реестра.

5.2. В случае обнаружения обстоятельств, препятствующих внесению изменений в реестровый или аналитический слой Опорного плана, данная процедура приостанавливается до внесения необходимых изменений в решения, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения.

5.3. Причинами, препятствующими внесению изменений в реестровые или аналитические слои Опорного плана, могут являться:

5.3.1. Отсутствие или недостаточность сведений о границах объекта (его территории), зарегистрированного или учтенного в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

5.3.2. Противоречие между сведениями о границах объекта (его территории) и сведениями о границах объектов (их территорий), ранее зарегистрированных или учтенных в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

5.4. До внесения необходимых изменений в решения, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения, Москомнаследие обязано при предоставлении сведений Опорного плана информировать о наличии соответствующих обстоятельств.

5.5. По итогам внесения изменений в реестровые или аналитические слои Опорного плана формируется (обновляется) соответствующий раздел его документального представления.

6. Порядок включения сведений информационно-справочных слоев в состав Опорного плана

6.1. Включение сведений информационно-справочных слоев в состав Опорного плана осуществляется на основе поручения председателя Москомнаследия или его заместителя, ответственного за организацию ведения Опорного плана.

6.2. В случае обнаружения несоответствий, препятствующих включению сведений информационно-справочного слоя в состав Опорного плана, указанная процедура приостанавливается до устранения причин, препятствующих включению, с обязательным информированием оператора (собственника) соответствующей информационной системы (ресурса).

6.3. По итогам включения сведений информационно-справочных слоев в состав Опорного плана формируется или обновляется соответствующий раздел его документального представления.

7. Использование сведений Опорного плана

7.1. Использование сведений Опорного плана заключается в предоставлении информации, содержащейся в слоях Опорного плана, в порядке, установленном правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

7.2. Использование сведений Опорного плана осуществляется в случаях:

7.2.1. Обеспечения деятельности органов государственной власти города Москвы, в том числе для подготовки ими проектов правовых актов, - на основании письменных запросов указанных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.

7.2.2. Информационного обеспечения осуществления мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия - в соответствии с законодательством о культурном наследии и распоряжением Москомнаследия.

7.2.3. Осуществления особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве, включая:

- разработку (корректировку) Генерального плана развития территории города Москвы;

- разработку Генеральной схемы особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

- определения требований градостроительных регламентов;

- определения особых требований к градостроительной документации и разрешенному использованию участков территории, предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов (в случае отсутствия утвержденных градостроительных регламентов);

- иных случаях, необходимых для осуществления особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве.

7.2.4. Предоставления сведений Опорного плана по письменным запросам физических и юридических лиц (далее - информационные услуги Опорного плана).

7.2.5. Предоставления сведений Опорного плана для ведения информационных ресурсов или систем, использующих или учитывающих данную информацию, в том числе для ведения Градостроительного кадастра города Москвы, - на основании соответствующих соглашений об информационном взаимодействии.

7.2.6. В иных случаях, определенных правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

7.3. В предоставлении сведений Опорного плана может быть отказано в случае:

7.3.1. Отсутствия запрошенной информации в составе слоев Опорного плана.

7.3.2. Требования о предоставлении сведений Опорного плана в составе, объеме или форме, не предусмотренной правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

7.3.3. По иным основаниям, установленным законодательством.

7.4. Предоставление сведений Опорного плана по письменным запросам органов государственной власти города Москвы в рамках их компетенции производится на безвозмездной основе в виде фрагментов опорного плана.

7.5. Предоставление сведений Опорного плана по письменным запросам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти других субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с регламентами взаимодействия и другими предусмотренными законодательством соглашениями, заключаемыми Москомнаследием в порядке, определенном разделом 8 настоящего Положения.

7.6. Предоставление сведений Опорного плана по письменным запросам депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов Московской городской Думы осуществляется безвозмездно в порядке, определенном Регламентом Правительства Москвы.

7.7. Информационные услуги Опорного плана предоставляются в виде фрагментов Опорного плана, оформляемых на бланке установленного образца (приложение к настоящему Положению), в соответствии с правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

7.8. Предоставление информационных услуг Опорного плана осуществляется за плату, если иное не установлено правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

7.9. Порядок и размеры оплаты за предоставление информационных услуг Опорного плана определяются в соответствии с правовыми актами города Москвы.

7.10. Плата за предоставление информационных услуг Опорного плана подлежит зачислению в установленном порядке в целевой бюджетный фонд по государственной охране, сохранению и популяризации недвижимого культурного наследия по соответствующим кодам бюджетной классификации.

8. Порядок организации информационного взаимодействия Опорного плана

8.1. Информационное взаимодействие Опорного плана может устанавливаться в целях обеспечения ведения информационных ресурсов или систем, использующих или учитывающих сведения Опорного плана.

8.2. Основанием для осуществления информационного взаимодействия Опорного плана является соглашение об информационном взаимодействии, заключаемое между Москомнаследием и государственным органом либо организацией, уполномоченной на ведение соответствующего информационного ресурса или эксплуатацию информационной системы.

8.3. Заключение и реализация соглашений об информационном взаимодействии Опорного плана осуществляются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

9. Особый порядок предоставления сведений Опорного плана

Сведения Опорного плана предоставляются безвозмездно:

9.1. Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти других субъектов Российской Федерации - в порядке, определенном в пункте 7.5 настоящего Положения.

9.2. Главному управлению федеральной регистрационной службы по городу Москве - по его письменным запросам.

9.3. Налоговым органам - по письменным запросам указанных органов в пределах территорий города Москвы, находящихся под их юрисдикцией.

9.4. Судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами, зарегистрированными или учтенными в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

10. Финансирование формирования, ведения и организации использования Опорного плана

10.1. Мероприятия по формированию, ведению и организации использования сведений Опорного плана, осуществляемые в соответствии с настоящим Положением, относятся к расходным обязательствам города Москвы.

10.2. Оплата расходов по формированию, ведению и организации использования документального и электронного представлений сведений Опорного плана, созданию, модернизации и эксплуатации средств обеспечения Опорного плана, а также предоставлению информационных услуг Опорного плана на безвозмездной основе осуществляется в установленном правовыми актами города Москвы порядке.

10.3. Оплата расходов по подготовке информационных материалов, осуществлению научно-исследовательских, проектных, опытно-конструкторских, технологических, внедренческих и иных работ, услуг, необходимых для формирования, ведения и организации использования Опорного плана, осуществляется за счет средств целевого бюджетного фонда по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия по соответствующим кодам бюджетной классификации.

 

Приложение

к Положению об историко-культурном

опорном плане города Москвы