Постановление Правительства МОСКВЫ
от 20 июня 2006 г. № 420-ПП

"О Комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг."

(с изменениями от 26 сентября 2006 г., 10 апреля, 24 апреля, 11 сентября, 18 декабря 2007 г., 13 мая, 5 августа 2008 г.)

Содержание

В результате проводимой органами власти города Москвы политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства, малый бизнес города в настоящее время представляет эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач. В рамках системной целенаправленной работы по развитию и поддержке малого предпринимательства были реализованы четыре и в настоящее время реализуется пятая Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. № 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг.". Удалось добиться существенных успехов на пути перехода от поддержки малого бизнеса Москвы как средства стабилизации экономики города к его устойчивому развитию, как одного из фундаментальных системообразующих факторов функционирования макроэкономики Московского мегаполиса.

По данным Мосгорстата численность малых предприятий Москвы в первом полугодии 2005 г. превысила 200000 единиц, зарегистрированы более 200000 индивидуальных предпринимателей. В сфере малого предпринимательства Москвы занято свыше 2 миллионов работников, что составляет более 34 % населения, занятого в экономике города.

Сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. В 2005 году введен в действие многофункциональный деловой центр малого предпринимательства "Марьино" в Юго-Восточном административном округе города Москвы. Расширяется деятельность технопарков "Зеленоград", "Загорье", производственно-технологической зоны малого предпринимательства "Метромаш", проводится работа по созданию технико-внедренческой зоны для инновационных малых предприятий и размещения наукоемких производств в Зеленоградском административном округе города Москвы. Созданы сервисные центры для малых предприятий различных направлений деятельности: жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечения. В 2005 году были реализованы правовые, организационно-экономические и учебно-методические меры, направленные на создание условий для развития малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.

Положительные результаты достигнуты в подготовке кадров для малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, ремесленной деятельности, а также молодежном предпринимательстве.

В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в Москве все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. Актуальной является проблема возможных негативных последствий для малого бизнеса при вступлении России в ВТО. Фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации основополагающего закона о малом предпринимательстве и закона о ремесленной деятельности. Процесс принятия обоснованных решений по поддержке и созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства затрудняется отсутствием оперативной экономико-статистической информации. Развитие малого бизнеса и переход его на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта города требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности.

В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р, развитие и поддержка малого предпринимательства остаются приоритетом политики Правительства Москвы на период 2007-2009 гг. с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития столицы, приобретения им статуса равноправного с другими секторами экономики макроэкономического компонента. Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта.

Для достижения указанных целей Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Комплексную целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. (далее - Программа) согласно приложению 1.

2. Считать основными целями Программы:

- в социальном аспекте: повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укреплении социально-экономических позиций среднего класса общества, содействии росту уровня жизни москвичей и доступности социальных благ путем широкомасштабной поддержки предпринимательских инициатив населения, обеспечение расширенного воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города; достижение уровня стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий на тысячу населения;

- в экономическом аспекте: удвоение в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы.

3. Установить, что финансирование расходов по поддержке и развитию малого предпринимательства в соответствии с Программой осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.

4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложению государственного заказчика Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы предусматривать в адресных инвестиционных программах города Москвы на 2007-2009 гг. выделение средств на финансирование затрат, связанных с реализацией мероприятий Программы, за счет и в пределах лимитов капитальных вложений, устанавливаемых указанному государственному заказчику на соответствующие финансовые годы.

5. Возложить функции по размещению государственного заказа в рамках реализации Программы на Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

6. Предоставить Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы право корректировки объемов финансирования мероприятий Программы в пределах 10 % от суммы бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию.

7. Согласиться с предложением Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы о перераспределении с 2006 года денежных средств, выделяемых на цели бюджетного кредитования малого предпринимательства, на другие мероприятия финансовой поддержки малого предпринимательства, прежде всего связанные с обеспечением доступа малых предприятий к внебюджетным финансовым ресурсам, в связи с необходимостью развития новых форм финансовой поддержки и невозможностью для большинства субъектов малого предпринимательства соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации о наличии 100 % ликвидного обеспечения.

8. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:

8.1. До 30 ноября 2006 г. разработать и утвердить в установленном порядке план организационных мероприятий по реализации Программы на 2007 год на уровне префектур административных округов и управ районов города Москвы.

8.2. До 1 января 2007 г. разработать методические указания о порядке подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства.

8.3. Обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы по реализации мероприятий Программы, в том числе направленных на решение задач, поставленных в национальных проектах "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса".

8.4. Обеспечить взаимодействие с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями предпринимателей в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

8.5. Ежегодно в установленном порядке готовить и направлять заявки на участие в конкурсе Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий и субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого предпринимательства на реализацию мероприятий Программы.

8.6. Совместно с Общественно-экспертным советом по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, префектурами административных округов города Москвы, некоммерческим партнерством "Московский центр развития предпринимательства", Московской торгово-промышленной палатой, некоммерческим партнерством "Московская палата ремесел" обеспечить активное участие субъектов малого предпринимательства в проводимых под патронатом Правительства Москвы международных, межрегиональных и общегородских мероприятиях: Дни Москвы за рубежом, Дни малого бизнеса Москвы, цикл выставок "Экспомарафон", конкурс "Московский предприниматель", Московский международный фестиваль ремесел, выставка-ярмарка "Золотые руки мастеров", конференции и деловые встречи.

Постановлением Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 791-ПП пункт 8.7 настоящего постановления изложен в новой редакции

8.7. Ежегодно проводить исследования состояния развития малого предпринимательства Москвы в социальном, экономическом, отраслевом, территориальном и демографическом аспектах в целях получения научно обоснованных рекомендаций и предложений по совершенствованию мер поддержки предпринимательской деятельности. Ежегодно во II квартале готовить доклад Правительству Москвы о состоянии и перспективах развития малого предпринимательства на ближайшую и среднесрочную перспективу.

8.8. До 1 января 2007 г. сформировать на конкурсной основе и утвердить в установленном порядке Перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в городе Москве.

8.9. Совместно с префектурами административных округов города Москвы и Департаментом имущества города Москвы в первом полугодии 2007 г. подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы вопрос о ходе выполнения Закона города Москвы от 7 июля 2004 г. № 47 "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 гг." и постановления Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. № 78-ПП "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 гг.".

8.10. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности при участии Российской Академии Наук (по согласованию) и Министерства науки и образования Российской Федерации (по согласованию) продолжить работу по созданию на территориях отраслевых институтов РАН, высших учебных заведений города Москвы и крупных промышленных предприятий бизнес-инкубаторов и технопарков для размещения малых инновационных предприятий.

8.11. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы:

8.11.1. При участии префектур административных округов города Москвы продолжить работу по привлечению малых инновационных предприятий на специализированную территорию малого предпринимательства "Зеленоград" и в технопарки, создаваемые по приоритетным направлениям развития науки и техники на территориях административных округов города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 791-ПП пункт 8.11.2 настоящего постановления изложен в новой редакции

8.11.2. В срок до 1 января 2008 г. разработать и утвердить единую систему и классификацию объектов предпринимательской инфраструктуры (технопарк, бизнес-инкубатор, деловой центр, сервисный центр и др.).

8.12. Совместно с центрами развития предпринимательства административных округов города Москвы, Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности обеспечить в период реализации Программы проведение мониторинга деятельности начинающих малых предприятий и предприятий инновационной сферы, получивших финансовую поддержку в виде субвенций (субсидий), и по итогам представить в Правительство Москвы отчет об экономической эффективности данной формы поддержки.

8.13. Совместно с некоммерческим партнерством "Национальное Деловое Партнерство "Альянс Медиа", центрами развития предпринимательства административных округов города Москвы довести до сведения предпринимательского сообщества (через средства массовой информации) методические указания о порядке подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства (п. 8.2), а также особенности исполнения положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" об участии субъектов малого предпринимательства в размещении государственных заказов.

8.14. Внести корректировки в установленном порядке в действующую Комплексную программу развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг. в соответствии с пунктом 7 настоящего постановления.

Постановлением Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 791-ПП пункт 8.15 настоящего постановления изложен в новой редакции

8.15. До 1 января 2008 г. совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы провести мониторинг развития сетевых торговых структур для установления взаимосвязи между их ростом и фактами закрытия малых торговых предприятий. На основании полученных результатов подготовить и представить в Правительство Москвы предложения о повышении конкурентоспособности малых торговых предприятий и необходимых мерах поддержки с целью привлечения их к участию в программе развития сети магазинов "шаговой доступности".

9. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:

9.1. При разработке Концепции инновационной политики города Москвы и городской целевой среднесрочной программы "Комплексная программа инноваций в городе Москве" учесть имеющийся опыт работы Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по реализации государственной политики в области малого инновационного предпринимательства и положения Концепции поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 декабря 2002 г. № 1038-ПП "О поддержке инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы".

9.2. При разработке и реализации комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг. предусмотреть мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для внедрения в производство результатов научно-технической деятельности малых инновационных предприятий.

9.3. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы обеспечить привлечение субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе к реализации Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 гг. в объеме не менее 15 % от ее общего объема в стоимостном выражении.

10. Комитету по реформированию городского хозяйства города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы обеспечить координацию деятельности департаментов, комитетов, префектур административных округов города Москвы и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по созданию благоприятных условий для формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг, реальной системы экономической мотивации к сокращению затрат ресурсов, привлечения инвестиций, решения задач повышения качества обслуживания в сфере жилищно-коммунального хозяйства города.

11. Префектурам административных округов города Москвы:

11.1. С учетом межотраслевого функционального характера Программы обеспечить содействие Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в ее реализации в рамках своей компетенции.

11.2. Шире использовать возможности, предоставляемые системой межрегиональных маркетинговых центров, а также центров промышленной субконтрактации и партнерства, системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, Пресс-центра малого и среднего бизнеса города Москвы при реализации мероприятий ведомственных программ.

11.3. До 1 декабря 2006 г. разработать в соответствии с Программой, учитывая приоритеты развития территорий, комплексные целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы на 2007-2009 гг. и согласовать их в Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

11.4. В двухмесячный срок разработать и утвердить положения о межведомственных комиссиях при префектурах административных округов города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства в соответствии с типовым положением (п. 18.4), а также утвердить составы указанных межведомственных комиссий.

11.5. При рассмотрении на заседаниях окружных конкурсных комиссий имущественно-земельного комплекса вопросов оформления земельно-правовых отношений с субъектами малого предпринимательства предусматривать заключение договоров аренды земельных участков на максимально возможный срок в соответствии с действующим законодательством.

12. Разрешить префектурам административных округов города Москвы в установленном законодательством порядке предоставлять субсидии и субвенции для финансирования целевых расходов по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, а также комплексными целевыми программами развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы на 2007-2009 гг., за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы.

13. Общественно-экспертному совету по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Московской торгово-промышленной палате обеспечить участие объединений предпринимателей, саморегулируемых предпринимательских организаций и других общественных организаций в выполнении плана мероприятий Программы.

14. Принять к сведению, что некоммерческое партнерство "Московский центр развития предпринимательства" при содействии Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы обеспечит широкое информирование предпринимателей и населения города Москвы, российских и зарубежных деловых кругов о возможностях и формах поддержки предпринимательской деятельности в городе Москве, ходе реализации Программы, а также по заявкам субъектов малого предпринимательства Москвы окажет помощь в размещении рекламных и информационных материалов в средствах массовой информации и наружной рекламы по льготным ценам.

15. В целях реализации единой городской политики по поддержке малого предпринимательства в части повышения эффективности управления процессом размещения социально значимой информации с учетом интересов города:

15.1. Принять предложение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы об оказании рекламно-информационной поддержки малому предпринимательству.

15.2. Установить единую льготу для субъектов малого предпринимательства по оплате за право размещения средств наружной рекламы и информации в городе Москве в размере 50% от тарифной ставки в соответствии с квотой по п. 15.3.

15.3. Установить квоту ежемесячного льготного размещения рекламной информации субъектов малого предпринимательства в следующих объемах:

- конструкции с площадью одной стороны более 10 кв. м и нестандартные конструкции - до 500 сторон;

- конструкции малого городского формата - до 500 сторон;

- транспаранты-перетяжки - до 20 перетяжек;

- реклама в ГУП "Московский метрополитен" - 1000 стикеров в вагонах.

15.4. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы совместно с Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы ежеквартально утверждать список субъектов малого предпринимательства по оказанию рекламно-информационной поддержки и распределять квоту (п. 15.3) по утвержденному списку.

15.5. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы оказывать содействие Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в размещении информации субъектов малого предпринимательства.

16. Согласиться с предложением Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Общественно-экспертного совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы и общественных объединений предпринимателей о проведении в 2007 году мероприятий, посвященных 20-летию малого предпринимательства Москвы.

17. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в целях создания конкурентных условий при решении городских задач жилищно-коммунального хозяйства в трехмесячный срок разработать предложения о привлечении субъектов малого предпринимательства в сферу городского хозяйства города Москвы и представить их на утверждение в Комплекс городского хозяйства Москвы.

18. Утвердить:

18.1. Положение о финансировании мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве (приложение 2).

18.2. Положение о Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 3).

18.3. Состав Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 4).

18.4. Типовое положение о межведомственной комиссии при префектуре административного округа города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 5).

18.5. Положение о Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 6).

18.6. Состав Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 7).

19. В соответствии с п. 5 постановления Правительства Москвы от 11 октября 2005 г. № 798-ПП "О ходе реализации Целевой программы реорганизации производственных территорий города Москвы на период 2004-2006 гг." внести изменения в постановление Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. № 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг." (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. № 276-ПП), изложив строку "Содержание проекта" проекта 14.5 приложения в редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению.

20. Внести изменения в распоряжение Правительства Москвы от 12 января 2006 г. № 3-РП "О порядке финансового обеспечения реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы", изложив пункт 1 в следующей редакции:

"1. Установить, что реализация инвестиционных проектов на территории города Москвы, за исключением комплексной застройки реконструкции кварталов и объектов топливно-энергетического хозяйства, инвестиционных проектов долевого строительства многофункциональных деловых центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, осуществляемых за счет средств субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, осуществляется при условии обязательного предоставления инвесторами в качестве гарантий финансового обеспечения реализации проекта оформленной в установленном порядке банковской гарантии на 30 % объема инвестиций в реализацию проекта на срок реализации проекта.

Доля инвестиций, требующая банковской гарантии при реализации проектов комплексной застройки или реконструкции территорий, а также по объектам топливно-энергетического хозяйства и инвестиционных проектов долевого строительства многофункциональных деловых центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, осуществляемых за счет средств субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, определяется в составе стартовых условий аукциона (конкурса) либо при подготовке распорядительного документа в каждом случае индивидуально в зависимости от состава проекта, его объема и сроков реализации".

21. Признать утратившими силу:

21.1. Постановление Правительства Москвы от 24 ноября 1998 г. № 900 "О неотложных мерах по поддержке субъектов малого предпринимательства в Москве в условиях финансово-экономического кризиса".

21.2. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 24 декабря 2002 г. № 1063-ПП "О ходе выполнения Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2001-2003 гг. с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации".

21.3. Постановление Правительства Москвы от 6 мая 2003 г. № 342-ПП "О Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства".

21.4. Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 1 марта 2005 г. № 109-ПП "О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории города Москвы".

22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Вышегородцева М.М.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2007 г.

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. № 420-ПП

Постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 390-ПП раздел "Финансовое обеспечение Программы" Паспорта Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. приложения 1 настоящего Постановления изложен в новой редакции

Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.

Паспорт
Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.

1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации

Малое предпринимательство - значительное и сложное явление социально-экономической жизни города Москвы. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы москвичей. Развитие малого бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Правительства Москвы, решающей двуединую социально-экономическую задачу.

Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте это - занятость и качество жизни москвичей, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

Все возрастающее значение малого бизнеса в социально-экономическое развитие страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом.

Развитие малого бизнеса в Москве осуществляется на основе программно-целевых методов. В 2006 году заканчивается реализация пятой городской программы развития и поддержки малого предпринимательства. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в города Москве на 2007-2009 гг. (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства в Москве, основанный на реализации целевых комплексных программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, а также других, в том числе социальных факторов, полностью себя оправдывает. Москва является лидером среди регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства и по многим показателям, характеризующим состояние малого бизнеса, приближается к передовым в экономическом отношении странам.

По данным Мосгорстата, численность малых предприятий Москвы в первом полугодии 2005 г. превышала 200 тысяч единиц. Помимо малых предприятий в городе зарегистрированы более 200 тысяч индивидуальных предпринимателей (ИП). Количество работающих в малом бизнесе с учетом всех категорий занятых составляет более 2,2 миллиона человек, что превышает 35 % населения, занятого в экономике города.

На основе накопленного опыта поддержки малого предпринимательства, использования передовых зарубежных достижений в этой сфере, внедрения современных информационных технологий получила значительное развитие городская инфраструктура поддержки малого бизнеса, которая внесла значительный вклад в реализацию предыдущих комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в Москве. Одним из основных направлений совершенствования инфраструктуры малого бизнеса стало усиление взаимодействия образующих ее организаций между собой, а также с органами исполнительной и законодательной власти.

Созданы сервисные центры для малых предприятий в различных сферах деятельности - жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечении и т.д.

Развивается деятельность технопарков "Зеленоград" и "Загорье", производственно-технологической зоны малого предпринимательства "Метромаш", проводится работа по созданию Технико-внедренческой зоны для инновационных малых предприятий и размещения наукоемких производств в Зеленоградском административном округе города Москвы.

Созданная в результате многолетней работы при участии и под руководством Правительства Москвы, городская инфраструктура поддержки малого предпринимательства приобрела системный характер как в функциональном (то есть по различным направлениям поддержки (малого бизнеса), так и в территориальном плане (то есть она широко дифференцирована по территории города). Следует также отметить, что ряд организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства города Москвы являются уникальными не только для Москвы, но и для Российской Федерации. На их базе созданы не имеющие аналогов системы информационного, маркетингового и субконтрактингового обеспечения предпринимательской деятельности, услугами которых пользуются предприниматели Москвы, России, а также стран ближнего и дальнего зарубежья.

В предстоящий трехлетний период будет продолжена работа по совершенствованию механизмов поддержки и развития малого предпринимательства в административных округах и районах города Москвы. Это обусловлено необходимостью обеспечения "шаговой доступности" предпринимателей к специализированным институтам, оказывающим комплексную и адресную поддержку малым предприятиям в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-техническом, финансовом, имущественном и т.д. При этом возрастает роль префектур административных округов, на которые возложены функции по реализации, наряду с традиционными для них, новых форм поддержки малого бизнеса, предусмотренных настоящей Программой, включая такие, как обеспечение долевого участия субъектов малого предпринимательства в строительстве деловых центров с целью приобретения в собственность необходимых им производственных, складских и офисных помещений.

За период реализации предыдущих Комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве разработаны соответствующие рыночным условиям механизмы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе и на возвратной основе за счет средств федерального и городского бюджетов, сформированы необходимые для этого структуры. Это позволило значительно расширить возможности малых предприятий по привлечению финансовых ресурсов, а также создать условия для дальнейшего наращивания финансовых средств, предназначенных для этих целей.

В 2005 году Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы предоставлены субъектам малого предпринимательства бюджетные кредиты на сумму 12,8 млн. рублей. Проекты, представляющие особый интерес для города, профинансированы на сумму 10 млн. рублей, около 600 тысяч рублей - направлено на компенсацию снижения процентных ставок по кредитам для субъектов малого предпринимательства, выданным кредитно-финансовыми организациями.

В административных округах города Москвы осуществлена финансовая поддержка проектов предпринимателей в виде займов на сумму 48,35 млн. рублей. Поддержаны 245 заявок начинающих малых предприятий на предоставление субвенций на общую сумму свыше 31,6 млн. рублей. Малым предприятиям города передано в лизинг более 550 единиц технологического оборудования, транспорта и спец. техники на сумму 125 млн. рублей. На реализацию инновационных проектов субъектов малого предпринимательства в виде грантов выделено 11,75 млн. рублей.

В целях повышения эффективности предпринимательской деятельности и оптимизации взаимодействия субъектов малого предпринимательства с контролирующими органами начата разработка системы "Единое окно сдачи отчетности", позволяющей предпринимателям сдавать бухгалтерскую и налоговую отчетность в электронном виде.

Малый бизнес Москвы вышел на региональные и международные рынки, участвует в реализации совместных проектов, сочетающих интересы столицы и субъектов Российской Федерации. Увеличение производства конкурентоспособных на региональных и международных рынках товаров, технологий, оборудования, привлечение инвестиций, поиск деловых партнеров и расширение рынков сбыта продукции являются реальными потребностями малых предприятий Москвы. Эти задачи в Москве успешно решаются через построение общероссийских систем информационного взаимодействия, налаживания производственной кооперации и маркетинговой поддержки.

Так, например, важнейшим инструментом развития межрегионального промышленного сотрудничества является Межрегиональный центр промышленной субконтрактации и партнерства. Количество зарегистрированных пользователей системы субконтрактации - получателей услуг Центра по итогам 2005 года составило 6200, против 4000 в 2004 году. Количество кооперационных заказов, выведенных на рынок Москвы по итогам 2005 года, составило более 5900 (преимущественно - продукция машиностроения, металлообработки, электроника, электротехника, резино-технические и пластмассовые изделия производственного назначения), против 3800 в 2004 году. Только на "Бирже субконтрактов" были представлены заказы предприятий Германии, Москвы, регионов России на общую сумму более 1,6 млрд. руб.

Система информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы (СИОМП) объединяет в единое информационное пространство более 40 специализированных бизнес-серверов, 10 сайтов центров развития предпринимательства административных округов г. Москвы, более сотни баз данных и десятки сервисов. К началу 2006 года количество посетителей ресурсов СИОМП достигло 60 тысяч в день.

Осуществляются мероприятия по реализации постановления Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. № 78-ПП "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы" и Закона города Москвы от 7 июля 2004 г. № 47 "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы". В каждом административном округе г. Москвы проводится работа по определению земельных участков под строительство бизнес-центров и технопарков малого предпринимательства по принципу долевого участия.

Положительные результаты достигнуты в подготовке кадров для малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфере, в сфере ЖКХ, ремесленной деятельности, в молодежном предпринимательстве.

В целях обеспечения широкого информирования деловых кругов и общественности Москвы о политике Правительства в сфере малого предпринимательства при Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства в 2005 году создан Пресс-центр малого и среднего предпринимательства, организующий проведение на регулярной основе пресс-конференций, брифингов, круглых столов по проблемам малого и среднего бизнеса с участием представителей органов исполнительной власти города Москвы и широких кругов предпринимательской общественности.

Важнейшим направлением деятельности Правительства Москвы с самого начала работы по становлению, развитию и поддержке малого предпринимательства было и остается взаимодействие с объединениями, союзами и ассоциациями предпринимателей.

Особая роль в этой работе отводится Общественно-экспертному совету по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, который консолидирует деятельность объединений предпринимателей, направленную на выработку единых подходов к решению задач поддержки и развития малого предпринимательства, осуществляет обратную связь предпринимательского сообщества с органами исполнительной власти города Москвы, является органом общественного контроля за ходом реализации проектов и программ малого бизнеса и, тем самым, способствует становлению и функционированию в Москве институтов гражданского общества в целом и в сфере поддержки и развития малого предпринимательства - в частности.

Практически не теряет своей остроты проблема административных барьеров. Стремление органов власти оградить граждан от деятельности недобросовестных предпринимателей часто приводит к обратному результату - свертыванию работы законопослушных и добросовестных предпринимателей из-за бюрократизма, излишней зарегулированности, большого количества разрешительной документации и вала проверок, которым подвергаются субъекты малого предпринимательства. Встречаются случаи злоупотребления властью отдельными чиновниками, в том числе и с корыстными целями. Этому в немалой степени способствует несовершенство как федеральной, так и городской нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, контрольную и разрешительную практику.

Кроме того, в Москве еще не создан четкий алгоритм выявления и устранения административных барьеров. Вследствие этих и ряда других причин эффективность работы Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства не всегда соответствует предъявляемым к ней требованиям. Для устранения этих недостатков настоящей Городской целевой программой предусмотрены меры по созданию в Москве единой системы выявления и устранения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, а также меры по наделению Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства дополнительными полномочиями в борьбе с должностными злоупотреблениями, волокитой и бюрократизмом при решении органами власти, контроля и надзора вопросов регулирования предпринимательской деятельности.

Другим направлением в устранении административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию уже действующих субъектов малого предпринимательства, должна стать работа по совершенствованию нормативно-правовой базы и, в частности, по разработке прозрачных процедур принятия решений, оптимизации контрольной деятельности, разрешительной практики и процессов согласования различных документов, особенно в сфере недвижимости.

Важным фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации основополагающего закона о малом предпринимательстве, а также федерального закона о ремесленной деятельности.

Принятие обоснованных решений по вопросам создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства затрудняется отсутствием достоверной оперативной экономико-статистической информации о его состоянии.

Более высокие требования, предъявляемые сегодня к конкурентоспособности, качеству производимой малыми предприятиями продукции и оказываемых ими услуг, а также перспективы вступления России в ВТО диктуют настоятельную необходимость внедрения новых форм организации и ведения бизнеса. Для достижения более высокой конкурентоспособности малого бизнеса Москвы необходимо провести комплекс мероприятий по сертификации малых предприятий на соответствие требованиям ИСО, внедрению в их работу современных маркетинговых технологий и аутсорсинга, созданию условий для объединения малых предприятий в кластеры, вовлечение их в технико-внедренческие и научно-производственные зоны. Широкое внедрение новых форм кредитования субъектов малого предпринимательства позволит повысить их капитализацию, техническую и технологическую оснащенность, а также будет способствовать выходу "из тени" значительной части предпринимательских структур.

Как показывают данные социологического мониторинга, проведенного в 2005 году Информационно-аналитическим центром Московского центра развития предпринимательства, наиболее существенные проблемы малого бизнеса Москвы в целом сохраняются. Проведенные исследования показали, что основным фактором, сдерживающим дальнейшее развитие малого предпринимательства в Москве, остается нехватка нежилых помещений. Поддержка в подборе арендуемых или приобретаемых в собственность помещений востребована практически 2/3 московских предпринимателей (более 60 % опрошенных). В содействии в получении финансовой помощи (кредитов, займов и т.п.) нуждается почти половина опрошенных предпринимателей (49 %). Решение проблем, связанных с преодолением разного рода административных барьеров, волнует 44 % малых предприятий Москвы. Московские предприниматели указали также на следующие проблемы, в решении которых они рассчитывают на помощь со стороны городских органов власти: доступ к выполнению госзаказов (41 %), поддержка в правовых вопросах (36 %), содействие в установлении связей с покупателями, партнерами (28 %), содействие в поиске, приобретении сырья, оборудования (9 %).

Политика Правительства Москвы в сфере развития и поддержки малого предпринимательства на период 2007-2009 гг. строится с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития столицы, приобретения им статуса макроэкономического компонента.

Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта, а также других задач в интересах повышения качества жизни москвичей.

2. Основные цели Программы. Оценка социальных и экономических результатов реализации Программы

Основными целями Городской целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. являются:

- в социальном аспекте - повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укреплении социально-экономических позиций среднего класса, содействии росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения; обеспечение воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города; достижение уровня стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий на тысячу жителей;

- в экономическом аспекте - удвоение в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы суммарно по отраслям экономики в стоимостном исчислении по сравнению с 2002 годом (в сопоставимых ценах производителя).

Предлагается установить следующие основные плановые показатели результатов выполнения комплекса мероприятий Программы по годам:

3. Основные задачи, решаемые Программой

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого бизнеса города Москвы, необходимо решение следующих задач по трем основным направлениям:

1) формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства, в том числе:

- совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности в целях реализации государственной политики в отношении предпринимательства, предусматривающей, в том числе, совершенствование налогового законодательства, обеспечение доступности аренды государственного и муниципального имущества, привлечение кредитных средств, получаемых под государственные гарантии, а также разработка проекта новой редакции федерального закона о поддержке и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и проекта федерального закона о ремесленной деятельности в Российской Федерации;

- координация контрольно-разрешительной деятельности, оптимизация системы государственного регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями;

- поддержка и развитие малого предпринимательства на уровне пятого национального проекта;

- формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятого населения;

- популяризация и пропаганда идей малого предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- совершенствование научно-методического обеспечения системы государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Москве;

- распространение передового опыта Москвы по поддержке малого предпринимательства.

2) Усиление рыночных позиций малого предпринимательства Москвы через:

- создание условий для роста капитализации малого бизнеса, обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями;

- внедрение новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства, расширение доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей фонда содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства, регионального венчурного фонда и организаций микрофинансирования;

- обеспечение устойчивого развития малых предприятий с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;

- развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции, размещение в техниковнедренческой зоне "Зеленоград" малых производственных и инновационных предприятий, а также организаций инфраструктуры малого предпринимательства;

- глобальную информатизацию малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети Интернет;

- содействие в продвижении субъектов малого предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки;

- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности;

- максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- организацию подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства города Москвы, в том числе через дистанционные методы обучения.

3) Приоритетная поддержка малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве и молодежной среде.

Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период с годовыми этапами их выполнения.

Основные показатели, характеризующие поэтапное выполнение задач Программы

Об изменениях в настоящий раздел см. постановление Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 791-ПП

4. План мероприятий

Подпрограмма 1. Совершенствование внешней среды развития предпринимательства

Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства

Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства

Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства

Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства

Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства

Раздел 1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса

Раздел 1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса

Постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 390-ПП разделы подпрограммы 2 (Содержание, основные цели мероприятий, ожидаемые результаты, ресурсное обеспечение), пункты 2.1.1, 2.2.1, 2.2.4 и 2.3.3 раздела 4 Плана мероприятий приложения 1 (Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.) настоящего Постановления изложены в новой редакции

Подпрограмма 2. Усиление рыночных позиций малого предпринимательства

 

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1092-ПП в раздел 2.1 настоящего приложения внесены изменения

Постановлением Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 791-ПП в раздел 2.1 настоящего приложения внесены изменения

Постановлением Правительства Москвы от 10 апреля 2007 г. N 266-ПП раздел 2.1 Подпрограммы 2 пункта 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

Раздел 2.1. Имущественная поддержка малого предпринимательства

Постановлением Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 791-ПП в раздел 2.2  настоящего приложения внесены изменения

Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства

Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства

Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства

Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства

Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 707-ПП пункт 2.2.5 настоящего приложения введен дополнительно

Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение

Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение

Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение

Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса

Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса

Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса

Раздел 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства

Раздел 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства

Раздел 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства

Раздел 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства

Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры бизнеса поддержки

Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса

Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса

Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса

Постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 390-ПП раздел 5 " Источники и объемы финансового обеспечения Программы (Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.) приложения 1 настоящего Постановления изложен в новой редакции

5. Источники и объемы финансового обеспечения программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, выделяемых на поддержку и развитие малого бизнеса в городе Москве по разделу ФКР 0400 "Национальная экономика", подразделу 0412 "Другие вопросы в области национальной экономики", ЦС 5220000 "Региональные целевые программы" с дальнейшей детализацией и присвоением кодов бюджетной классификации в рамках закона о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год, и привлеченных внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы составляет:

(млн. руб.)

Объем финансирования работ по годам реализации Программы уточняется при формировании проектов бюджетов города Москвы на соответствующий год.

6. Оценка внешних факторов, влияющих на достижение целей Программы

Основными внешними факторами, влияющими на развитие малого предпринимательства, при разработке Комплексной программы приняты:

1. Общее состояние социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта РФ - города Москвы, тенденции его изменения.

2. Макроэкономические факторы, определяющие состояние экономики РФ и города Москвы: уровень инфляции, состояние государственных финансов, курс национальной валюты, валовый региональный продукт и его структура, объемы производства, потребления и накопления, инвестиционный потенциал, научно-технический и инновационный потенциал, потенциал трудовых ресурсов, состояние отраслевой и функциональной инфраструктуры.

3. Внутриполитические факторы и тенденции в сфере государственного регулирования экономики:

- потенциал государственного управления;

- действующее законодательство и тенденции его изменения;

- налоговая политика;

- бюджетная политика;

- промышленная политика;

- миграционная политика;

- направления, способы и объем реализации мер государственной поддержки и содействия развитию малого предпринимательства на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации - города Москвы;

- государственный заказ и участие малого бизнеса в его выполнении;

- наличие, степень и тенденции изменения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

4. Внешнеполитические факторы:

- присоединение России к ВТО;

- международное разделение труда;

- состояние и тенденции изменения мирового рынка ресурсов.

5. Уровень и динамика изменения цен на основные фонды, производственно-технологические ресурсы.

6. Состояние финансовых рынков и степень их соответствия потребностям и возможностям малого бизнеса.

В зависимости от интегральной совокупности воздействия вышеперечисленных факторов на малый бизнес Москвы и систему поддержки и развития малого предпринимательства реализация Программы оценивается по трем вариантам: базовому (реалистическому), оптимистическому, пессимистическому.

В таблице представлены три варианта прогнозируемых реакций на воздействие ряда внешних факторов (в агрегированной форме):

Расчет реалистического варианта Программы основан на следующих исходных данных:

- утвержденные основные прогнозные показатели социально-экономического развития Москвы, на 2006 год и на период до 2008 года, рассчитанные на основании анализа исходных условий социально-экономического развития и их динамики, сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на предстоящие три года, а также основные макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития Москвы, на 2007-2009 годы, рассчитанные ДЭПиР г. Москвы;

- анализ темпов роста показателей развития МБМ за 10 лет по данным государственной статистики;

- анализ динамики развития малого бизнеса Москвы по данным бухгалтерской отчетности малых предприятий за период 1996-2004 годы (проанализированы около миллиона бухгалтерских отчетностей форм 1 и 2 малых предприятий Москвы);

- учет положительной оценки результатов социально-экономического развития г. Москвы за 11 месяцев 2005 года;

- результаты мониторинга состояния малого бизнеса Москвы на ноябрь 2005 года;

- анализ результатов выполнения предыдущих Комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве.

Полученные результаты позволили получить прогнозные значения индикативных показателей развития малого бизнеса Москвы, в том числе, и как результат воздействия комплекса программных мероприятий, имеющих свои расчетные показатели по каждому из разделов. Эти показатели соответствуют выполнению условий удвоения в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малым бизнесом Москвы, относительно показателей 2002 года.

Расчет показателей по пессимистическому варианту реализации Программы предполагает деструктивное воздействие внешних факторов, приводящее к срыву устойчивых тенденций развития и серьезным снижениям темпов роста целого ряда показателей (суммарной выручки, валовой добавленной стоимости, производимой субъектами малого предпринимательства, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и др.). При этом возможно создание напряженности на рынке труда - увеличение безработицы, с соответствующими негативными последствиями, включая рост криминогенной обстановки.

Такое изменение тенденций могут вызвать целый ряд внешних воздействий в том числе:

- присоединение к ВТО с непредсказуемыми последствиями и, по мнению ряда экспертов, приводящих к свертыванию целого ряда производств и услуг, усилению давления импорта и т.д.;

- налоговая политика, не снижающая тяжести налогового бремени;

- рост стоимости аренды нежилых помещений;

- удорожание ресурсов (людских, финансовых, энергетических, технологических, информационных и т.д.).

Расчет показателей оптимистического варианта реализации Программы основан на прогнозе положительных тенденций изменения внешних факторов, обеспечивающих ускоренное развитие малого бизнеса Москвы:

- четкие ориентиры государственной политики на развитие малого предпринимательства на долгосрочную перспективу, закрепленные законодательно (наиболее сильным решением могло бы стать принятие Пятого национального проекта "Развитие малого бизнеса России";

- снижение налоговой нагрузки;

- реализация мер по сдерживанию роста стоимости ресурсов;

- реализации программ обеспечения субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями. В таблице приведены значения основных индикативных показателей:

* Из расчета, что в 2006 году ВДС на душу населения сохранится на уровне 2004 года, при тенденции падения 3 % в год. Значение рассчитано по данным бухгалтерской отчетности (выборка за 2003 год - 160 тысяч бухгалтерских отчетностей МП по основной системе налогообложения, за 2004 год - 170 тысяч). За расчетное количество жителей принято значение 10,4 миллиона человек.

** На уровне прогноза 2005 года в фактических ценах при сохранении темпов снижения по данным МГС.

*** Из расчета темпов роста инвестиций в основной капитал в 2005 году на общегородском уровне (103,5) в сопоставимых ценах.

**** При выходе на уровень темпов роста 2003 года в сопоставимых ценах.

7. Механизм управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, являющийся государственным заказчиком-координатором Программы.

Департамент реализует функции государственного заказчика-координатора Программы во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти города и по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование этапов реализации Программы, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Программы.

Руководителем Программы является Министр Правительства Москвы, Руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Вышегородцев М.М.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент экономической политики и развития города Москвы, Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы.

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы ежегодно в течение срока действия Программы представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы краткие отчеты о ходе выполнения программных мероприятий:

- 1 марта - за отчетный год;

- 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.

Департамент разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов города Москвы, необходимых для выполнения Программы.

По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств федерального бюджета, Департамент подготавливает проекты соглашений (договоров) с федеральными органами исполнительной власти, организациями для подписания от имени города Москвы.

Отбор исполнителей и финансирование мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе за исключением случаев, предусмотренных Положением о финансировании мероприятий развития и поддержки малого предпринимательства.

Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Программы, финансируемых в форме оплаты товаров (работ, услуг) осуществляет Единая конкурсная комиссия Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Программы, финансируемых в форме субсидий и субвенций осуществляет Комиссия Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.

Департамент организует работу исполнителей Программы, заключает с ними договоры на выполнение конкретных программных мероприятий, осуществляет контроль за выполнением работ и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

Постановлением Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 287-ПП в приложение 2 настоящего постановления внесены изменения

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. № 420-ПП

Положение о финансировании мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 14.06.1995 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом города Москвы от 28.06.1995 № 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве", Законом города Москвы от 09.10.2002 № 51 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", Федеральным законом от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Настоящее Положение определяет общие условия и порядок предоставления средств бюджета города Москвы на финансирование мероприятий развития и поддержки малого предпринимательства.

1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

1.2.1. Заявитель - субъект малого предпринимательства или организация инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, претендующая на получение бюджетных ассигнований с целью поддержки и развития собственной финансово-хозяйственной деятельности (в любой предусмотренной форме, кроме оплаты товаров, работ и услуг).

1.2.2. Исполнитель - субъект малого предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки малого предпринимательства или иная организация, претендующая на получение бюджетных ассигнований в рамках оплаты товаров, работ и услуг.

1.2.3. Участник реализации проекта - организация, выполняющая часть работ по проекту по договору (соглашению) с Заявителем с отнесением соответствующих затрат по проекту на оплату работ (услуг) сторонних организаций.

1.2.4. Соисполнитель - организация, выполняющая часть работ по проекту по договору (соглашению) с Исполнителем.

1.2.5. Проект - комплект документов, определяющий и описывающий набор мероприятий в рамках реализации мер поддержки и развития малого предпринимательства и являющийся объектом принятия и исполнения решения о предоставлении финансовых средств на их осуществление.

Состав проекта:

- заявка (заявление) по установленной форме на предоставление средств (на участие в конкурсе);

- техническое задание (для проектов, предусматривающих выполнение и оплату работ и услуг либо иных проектов, осуществляемых исполнителем по заказу распорядителя бюджетных средств или организатора конкурса);

- технико-экономическое обоснование;

- проект протокола согласования договорной цены по установленной форме с обоснованием затрат (для проектов, предусматривающих выполнение и оплату работ и услуг);

- смета расходов (для проектов, предусматривающих финансирование в иных установленных формах);

- договор между главным распорядителем бюджетных средств и заявителем (исполнителем) либо многосторонний договор (в установленных случаях) - включается в состав проекта после принятия решения о выделении бюджетных ассигнований.

После окончания реализации проекта в его состав включается отчетность по проекту:

- содержательный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных техническим заданием и технико-экономическим обоснованием;

- финансовый отчет об использовании бюджетных ассигнований.

1.2.6. Техническое задание (ТЗ) - документ, определяющий назначение проекта и основные требования заказчика проекта к проекту и исполнителю.

Содержание технического задания:

- наименование проекта;

- пункт комплексной программы, в рамках которого реализуется проект;

- задачи и проблемы, решаемые проектом;

- требования к проекту (состав проекта, характеристики и т.п.);

- требования к исполнителям;

- условия финансирования;

- условия отчетности по проекту.

1.2.7. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.

1.2.8. Финансовая комиссия - Комиссия Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.

1.2.9. Конкурсная комиссия - Единая комиссия Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы.

1.2.10. Департамент - Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

1.2.11. Комплексная программа - Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на соответствующий период.

1.2.12. Начинающий субъект малого предпринимательства - организация (индивидуальный предприниматель), с даты государственной регистрации которых в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года.

1.3. Финансирование мероприятий развития и поддержки малого предпринимательства в Москве осуществляется в соответствии с Комплексными программами за счет бюджетных ассигнований из бюджета города Москвы, федеральных бюджетных ассигнований (при наличии соответствующих соглашений), а также внебюджетных средств: средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Москвы, средств международных организаций, средств юридических и физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, других не запрещенных законом источников финансирования.

1.4. Предоставление бюджетных средств по проектам поддержки малого предпринимательства может быть осуществлено в следующих формах:

- субвенций юридическим лицам;

- субсидий физическим и юридическим лицам;

- оплаты товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и муниципальным контрактам;

- средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий;

- ассигнований на содержание бюджетных учреждений.

1.5. Условия и порядок осуществления отдельных форм бюджетного финансирования поддержки и развития малого предпринимательства (государственных гарантий города Москвы, субсидий и субвенций, финансирования производства работ и оказания услуг за счет бюджетных средств) устанавливаются Бюджетным и Гражданским кодексами Российской Федерации, Законом города Москвы от 09.10.2002 № 51 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", законом города Москвы о бюджете на соответствующий финансовый год, Законом города Москвы от 18.04.2001 № 15 "О государственном долге города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 13.11.2001 № 1020-ПП "О мерах по совершенствованию системы управления государственным долгом города Москвы", Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными нормативно-правовыми актами города Москвы.

1.6. Финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства за счет городских средств и ресурсов может осуществляться также в форме предоставления иных мер поддержки, льгот и преимуществ субъектам малого предпринимательства Москвы на основе правовых актов города Москвы.

2. Организационное обеспечение финансовой поддержки малого предпринимательства

2.1. Финансирование проектов развития малого предпринимательства в Москве в рамках бюджетных ассигнований на развитие рыночной инфраструктуры осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - Департамент.201210 в соответствии с бюджетной росписью и заключаемыми договорами (контрактами).

Финансирование проектов развития малого предпринимательства в рамках бюджетных ассигнований по другим статьям расходов бюджета осуществляют соответствующие главные распорядители бюджетных средств.

2.2. Принятие решений о выделении бюджетных ассигнований на реализацию конкретных проектов и мероприятий в рамках реализации Комплексной программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом в порядке, установленном действующим законодательством и решениями руководителя Департамента. Решения о выделении бюджетных ассигнований в рамках реализации Комплексной программы принимаются на основании:

- распорядительных актов Мэра и Правительства Москвы;

- решений Финансовой комиссии;

- решений Конкурсной комиссии;

- полномочий, предоставленных Департаменту и его руководителю гражданским и бюджетным законодательством и Положением о Департаменте.

2.3. Проекты, предусматривающие выделение бюджетных ассигнований в рамках реализации Комплексной программы, до принятия решения главным распорядителем бюджетных средств подлежат предварительному рассмотрению Финансовой либо Конкурсной комиссией (в соответствии с их компетенцией), за исключением случаев, когда законодательством или настоящим Положением предусмотрен иной порядок рассмотрения соответствующих вопросов.

2.4. Положение о Финансовой комиссии, определяющее ее статус, компетенцию, порядок деятельности и персональный состав, утверждается постановлением Правительства Москвы.

Положение о Конкурсной комиссии, ее персональный состав утверждаются распоряжением Департамента.

2.5. Член Финансовой комиссии не вправе быть докладчиком, выступать в прениях и принимать участие в голосовании при рассмотрении проекта Финансовой комиссией, если организация, должностным лицом которой он является, претендует на получение финансовых средств или иной поддержки по данному проекту (как заявитель, исполнитель (соисполнитель), подрядчик, субподрядчик, и т.д.).

3. Порядок организации конкурсного отбора проектов финансирования мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства

3.1. Финансирование проектов, реализуемых в рамках мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства, осуществляется на конкурсной основе, за исключением финансирования:

- проектов Комплексной программы, предусматривающих финансирование в виде субсидий (совместное финансирование), если иное не предусмотрено нормативным актом или решением главного распорядителя бюджетных средств;

- проектов, предусматривающих финансирование в форме субвенций, которые являются продолжением действующих (реализующихся) проектов, по которым изменение исполнителя невозможно или нецелесообразно;

- объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (в форме субвенций и субсидий) и проектов, по которым исполнители определены соответствующими распорядительными актами или законно установленными обязательствами перед сторонними организациями;

- разовых организационных мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства (общественные мероприятия, выставки, конкурсы, семинары, опросы, исследования), предусматривающих финансирование в форме субвенций и субсидий.

3.2. Возможные формы проведения конкурсов в рамках реализации мер поддержки и развития малого предпринимательства определяются действующим законодательством.

На конкурсах с неограниченным сроком проведения (либо если это предусмотрено условиями конкурса) может определяться более одного победителя конкурса.

3.3. Главной целью конкурсного отбора является выбор лучших проектов в сфере малого предпринимательства, а также создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств, предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства в Москве.

Основными критериями определения качества проектов устанавливаются:

- соответствие целей проекта целям Комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства и отдельных мероприятий;

- оптимальные социальные и экономические результаты реализации проекта;

- существенная экономическая эффективность бюджетных расходов на реализацию проекта;

- опыт заявителей/исполнителей в реализации аналогичных проектов (за исключением проектов начинающих и молодых предпринимателей, инновационных проектов);

- высокий уровень предусмотренных проектом предпринимательских и управленческих решений.

3.4. Решение о проведении конкурсов проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства принимается соответствующими главными распорядителями бюджетных средств: общегородских конкурсов - Департаментом, в административных округах - префектами этих округов.

3.5. Организатором проведения общегородских конкурсов, предусматривающих финансирование проектов в форме субвенций и субсидий, может быть Департамент либо по его решению (поручению) городские организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Организаторами проведения конкурсов в административных округах, предусматривающих финансирование проектов в форме субвенций и субсидий, могут быть префектуры административных округов либо по их поручению территориальные организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Организаторами проведения конкурсов, предусматривающих финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), могут быть по принадлежности и в соответствии с действующим законодательством Департамент, Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов, префектуры административных округов.

3.6. Конкурсными комиссиями по подведению итогов конкурсов проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства являются:

- по общегородским конкурсам, предусматривающим финансирование в форме субвенций и субсидий - Финансовая комиссия;

- по общегородским конкурсам, предусматривающим финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг) - Конкурсная комиссия;

- по проектам субъектов малого предпринимательства в административных округах - соответствующие окружные комиссии.

Организаторы конкурсов, проводимых в соответствии с настоящим Положением, назначают вышеуказанные комиссии конкурсными комиссиями по соответствующим конкурсам.

3.7. Получателями бюджетного финансирования из средств Комплексных программ и участниками конкурсов проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства могут быть:

- субъекты малого предпринимательства Москвы;

- организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- иные организации (по конкурсам, предусматривающим финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), либо по проектам поддержки и развития молодежного предпринимательства в соответствии с критериями, утвержденными в установленном порядке).

3.8. Предлагаемые к рассмотрению проекты должны быть представлены в виде комплекта документов в соответствии с настоящим Положением, а также конкурсной документацией, если ею предусмотрено предоставление документов дополнительно к предусмотренным настоящим Положением.

3.9. Проекты, принятые к рассмотрению и/или участию в конкурсе, подлежат экспертизе, если это установлено законодательством, конкурсной документацией либо решением главного распорядителя бюджетных средств. Перечень организаций (структур), проводящих экспертизы, утверждается Департаментом.

3.10. Решения конкурсных комиссий являются основанием для принятия соответствующими главными распорядителями бюджетных средств решений о финансировании проекта (проектов) - победителя.

3.11. Организационное обеспечение проведения конкурсов проектов в рамках Комплексной программы осуществляют:

- по конкурсам, организуемым Департаментом, - рабочие группы по проведению конкурсов и аппарат Департамента;

- по конкурсам, организуемым префектурами административных округов, - аппараты префектур либо уполномоченные ими организации;

- по конкурсам, организуемым по поручению Департамента организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, - аппараты этих организаций.

При проведении конкурсов, предусматривающих финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг) организационное обеспечение проведения конкурсов может осуществляться привлеченными в установленном порядке специализированными организациями.

3.12. Положение о рабочих группах по проведению конкурсов проектов в рамках Комплексной программы утверждается Департаментом.

4. Порядок рассмотрения вопросов финансирования проектов поддержки и развития малого предпринимательства

4.1. Заявители, претендующие на финансирование проектов в форме субвенций и субсидий, если иное не установлено конкурсными условиями, представляют следующие документы:

4.1.1. Проект в соответствии с пунктом 1.2.5 настоящего Положения.

4.1.2. Приложения к проекту по установленной форме (за исключением проектов поддержки и развития молодежного предпринимательства):

4.1.3. Приложения к проекту по установленной форме для проектов поддержки и развития молодежного предпринимательства:

- копия свидетельства о внесении в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы (для субъектов малого предпринимательства Москвы);

- паспорт организации (для организаций, не относящихся к числу субъектов малого предпринимательства Москвы);

- документы о назначении руководителя и главного бухгалтера организации;

- личная анкета руководителя и главного бухгалтера организации;

- документы, подтверждающие соответствие установленным критериям отнесения к сфере молодежного предпринимательства для целей осуществления государственной поддержки за счет средств и ресурсов города Москвы (для проектов молодежных проектных коллективов - включая документы о создании молодежного проектного коллектива);

- документы (сведения), подтверждающие наличие производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта;

- копии необходимых для реализации проекта лицензий и разрешений;

- перечень кредиторов и должников с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности;

- справка о наличии и состоянии банковских счетов;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- копии уставных (учредительных) документов;

- копии балансов и отчетов о финансовых результатах за последний отчетный период и последний отчетный год.

4.1.2.1. Для всех заявителей:

- документы (сведения), подтверждающие наличие производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта;

- перечень кредиторов и должников с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности;

- копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта;

- копии необходимых для реализации проекта лицензий и разрешений.

4.1.2.2. Для субъектов малого предпринимательства Москвы дополнительно к вышеперечисленным:

- копия свидетельства о внесении в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы;

- документы о назначении руководителя и главного бухгалтера организации;

- личная анкета руководителей организации;

- справка о наличии и состоянии банковских счетов.

4.1.2.3. Для организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, дополнительно к вышеперечисленным:

- паспорт организации;

- копии балансов и отчетов о финансовых результатах за последний отчетный период и последний отчетный год.

4.2. Формы представляемых документов, не установленные законодательством, а также перечень дополнительных документов, имеющих отношение к проекту, утверждаются Департаментом.

4.3. Исполнители, претендующие на финансирование проектов в форме оплаты товаров (работ, услуг), предоставляют документы в соответствии с законодательством о размещении государственного заказа и условиями конкурсной документации.

4.4. Предоставление субъектам малого предпринимательства государственных гарантий города Москвы осуществляется в соответствии с требованиями Закона города Москвы от 18.04.2001 3 15 "О государственном долге города Москвы" и постановления Правительства Москвы от 13.11.2001 № 1020-ПП "О мерах по совершенствованию системы управления государственным долгом города Москвы".

4.5. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на финансовую поддержку, не должны иметь просроченной задолженности по платежам в федеральный и городской бюджеты.

Субъекты малого предпринимательства, претендующие на финансирование в форме субвенций и субсидий, должны быть включены в установленном порядке в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы. Включение юридического или физического лица в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы является необходимым, но недостаточным условием для получения финансовой поддержки в форме субвенций и субсидий.

Субъекты малого предпринимательства, претендующие на финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), обязаны предоставить документы, подтверждающие в соответствии с федеральным законодательством их статус субъекта малого предпринимательства. Субъекты малого предпринимательства, включенные в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы, вправе в качестве документа, подтверждающего статус субъекта малого предпринимательства, предоставить копию действующего Свидетельства о включении в Реестр субъектов малого предпринимательства со сроком подтверждения соответствия установленным критериям не позднее, чем предполагаемая дата заключения государственного контракта (договора).

4.6. Проекты заявителей - субъектов малого предпринимательства с приложением соответствующего комплекта документов направляются:

- начинающих субъектов малого предпринимательства - в территориальные центры развития предпринимательства административных округов;

- инновационные (венчурные) - в уполномоченную организацию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства либо в Департамент, если такая организация не определена;

- молодежного предпринимательства - в Комиссию по экспертизе проектов в сфере молодежного предпринимательства;

- не относящиеся к венчурным проектам, проектам начинающих и молодых предпринимателей - в Департамент.

Проекты заявителей - организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства направляются в Департамент.

Проекты, предусматривающие финансирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), по установленной форме направляются в организации, указанные в конкурсной документации.

4.7. Рассмотрение проектов (включая проведение необходимой экспертизы, если она предусмотрена) должно быть осуществлено в срок, не превышающий 60 дней с момента регистрации заявки, если иное не определено условиями конкурсной документации.

Проекты выносятся на рассмотрение соответствующей комиссии (в соответствии с п. 3.6 настоящего Положения).

Окружные комиссии могут рассматривать и принимать решения по финансированию проектов в объеме, не превышающем 2000000 рублей.

4.8. В решениях комиссий должны указываться форма финансирования, объемы предоставляемых средств, сроки возврата и иные необходимые (существенные) условия финансирования по проекту.

5. Особенности финансирования проектов развития городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, отдельных направлений поддержки малого предпринимательства

5.1. Утверждение перечня организаций городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включение в него и исключение из него организаций осуществляются постановлением Правительства Москвы по представлению Департамента.

5.2. Финансирование проектов обеспечения деятельности действующих организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также проектов, исполнители по которым определены распорядительными актами городской администрации или законно установленными обязательствами Департамента перед сторонними организациями, в форме субвенций (субсидий) осуществляется вне конкурса.

5.3. При реализации новых проектов (объектов) инфраструктуры в соответствии с решением Департамента, учитывающим очередность реализации новых проектов, Департамент объявляет и организует конкурсный отбор организаций-исполнителей.

5.4. В случае если заявителями (исполнителями) по конкретному проекту развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства могут быть организации, входящие и не входящие в перечень организаций городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, состав представляемой ими по проекту документации устанавливается одинаковым для всех организаций в соответствии с требованиями пп. 4.1.1-4.1.2.3 настоящего Положения.

5.5. Финансирование общегородских, межрегиональных, отраслевых сервисных центров для малого бизнеса за счет бюджетных средств после завершения проектов по их созданию может осуществляться в установленном порядке в случае их включения в Перечень организаций городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

5.6. Финансирование проектов по проведению выставок в рамках реализации мероприятий Комплексной программы осуществляется в установленном порядке на основании плана выставочно-ярмарочных мероприятий в сфере малого предпринимательства, утверждаемого Комиссией по координации выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства при Департаменте.

5.7. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в виде компенсации их затрат на участие в реализации мероприятий программ поддержки и развития малого предпринимательства, осуществление отдельных видов деятельности по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства (включая приобретение основных средств) предоставляется исключительно в форме субсидии в размере не более 50 % общего объема средств, необходимых для реализации проекта и не свыше 2500000 рублей, если иное не установлено настоящим Положением.

Предоставление таких субсидий осуществляется в порядке, аналогичном предусмотренному разделом 6 настоящего Положения, если иное для соответствующих видов и форм поддержки не установлено настоящим Положением.

Договоры о предоставлении таких субсидий могут содержать особые условия по обеспечению целевого расходования средств, а также возложению на получателя средств обязательств по обеспечению бюджетной эффективности проекта, созданию рабочих мест и порядку их замещения и другим существенным условиям, обеспечивающим достижение необходимых социально-экономических показателей реализации проекта.

6. Порядок финансирования проектов начинающих предпринимателей

6.1. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на поддержку в качестве начинающих предпринимателей, обращаются с заявкой и необходимыми приложениями в соответствии с настоящим Положением в территориальные центры развития предпринимательства административных округов. Заявка подается в Территориальный центр развития предпринимательства административного округа, на территории которого расположен адрес местонахождения заявителя - юридического лица (место жительства заявителя - физического лица).

6.2. Предметом финансирования, запрашиваемого в соответствии с настоящим разделом Положения, могут быть любые обоснованные предпринимательские затраты, за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда сотрудников организации - заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников).

6.3. Экспертизу и подготовку заключения о финансировании проекта, представленного начинающим субъектом малого предпринимательства, осуществляет Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства соответствующего административного округа в установленном порядке в срок не более 30 календарных дней с момента получения заявки. Заключения могут содержать следующие выводы:

- о нецелесообразности реализации проекта в представленном виде по причинам рыночной бесперспективности или финансовой невозможности его выполнения в предусмотренные проектом сроки;

- о возможности предоставления кредитной организацией кредита на реализацию проекта (в том числе, при условии компенсации процентной ставки по кредиту в соответствии с настоящим Положением);

- о целесообразности реализации проекта на условиях финансовой аренды с компенсацией лизинговых платежей;

- о целесообразности осуществления прямого бюджетного финансирования проекта в форме субсидии.

Проект с заключением вносится на рассмотрение Конкурсной комиссии административного округа по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (далее - Окружная комиссия) и рассматривается в порядке, установленном ее Регламентом.

6.4. При рассмотрении проектов начинающих субъектов малого предпринимательства Окружная комиссия вправе принять решение о предоставлении субсидии в размере, не превышающем 200000 рублей, при условии вложения предпринимателем в проект собственных средств в размере не менее 50 процентов общей суммы финансирования проекта.

6.5. В случае принятия по проекту положительного решения Окружная комиссия передает решение с приложением всех документов по проекту на утверждение Финансовой комиссии в установленном порядке.

6.6. Субъект малого предпринимательства в рамках финансовой поддержки проектов начинающих предпринимателей вправе получить не более одной субсидии, что не лишает его права на получение иной поддержки в рамках настоящего Положения.

Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 707-ПП раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

7. Порядок компенсации процентной ставки по выданным в кредитных организациях кредитам субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

7.1. Компенсация процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (далее в этом разделе - Компенсация), определяется как сумма, обеспечивающая возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в российских кредитных организациях.

7.2. Предельный размер Компенсации по кредитам, выдаваемым кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, не может превышать 75% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату регистрации заявки. При этом процентная ставка не должна превышать среднерыночный размер процентной ставки по соответствующим видам кредитов на территории города Москвы на текущий период.

Недостаточность собственных ресурсов субъекта малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для оплаты процентов должна документально подтверждаться обоснованными расчетами.

7.3. Субъекты малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, претендующие на поддержку в форме компенсации процентной ставки по кредитам, предварительно обращаются непосредственно в организации, предоставляющие кредиты и займы. Рассмотрение и принятие предварительного решения о кредитовании проекта, представленного субъектом малого предпринимательства, организацией инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, осуществляет кредитная организация в соответствии с установленным ею порядком и условиями.

7.4. После предварительного рассмотрения проекта кредитной организацией субъект малого предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки малого предпринимательства представляет в Департамент установленный настоящим Положением комплект документов, дополнительно включающий документ, свидетельствующий о согласии кредитной организации на предоставление кредита: письмо - согласие (с указанием основных условий предоставления и возврата кредита), кредитный договор с отлагательным условием о предоставлении компенсации процентной ставки и т.п.

7.5. Компенсация осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субсидии в размере, установленном решением Финансовой комиссии на основании оценки проекта Заявителя и в соответствии с критериями, определенными в конкурсной документации. Компенсация предоставляется в виде траншей, выплачиваемых в соответствии с графиком уплаты процентов по кредиту банка. Предоставление Компенсации осуществляется в соответствии с договором, предусматривающим поручение субъекта малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, получающих кредит, на перечисление средств Компенсации непосредственно на счет банка. При этом выплата каждого последующего транша осуществляется при условии подтверждения банком-кредитором выполнения заемщиком - субъектом малого предпринимательства, заемщиком - организацией инфраструктуры поддержки малого предпринимательства своих обязательств.

7.6. Компенсация предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

7.7. Субъект малого предпринимательства в рамках настоящего раздела и раздела 8 настоящего Положения вправе суммарно (за весь период функционирования) получить не более двух Компенсаций, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.6 настоящего Положения.

8. Порядок компенсации затрат по договорам финансовой аренды

8.1. Компенсация затрат по договорам финансовой аренды (далее в этом разделе - Компенсация) определяется как сумма, обеспечивающая компенсацию доли затрат субъекта малого предпринимательства на платежи по договору финансовой аренды в части средств, составляющих доход лизингодателя за вычетом стоимости предмета лизинга.

8.2. Предельный размер Компенсации по договорам финансовой аренды, заключаемым с субъектами малого предпринимательства, не может превышать 75 % среднерыночного размера дохода лизингодателя за вычетом стоимости предмета лизинга по соответствующим видам договоров на территории Москвы на текущий период.

Недостаточность собственных ресурсов субъекта малого предпринимательства для выполнения условий договора финансовой аренды в полном объеме должна документально подтверждаться обоснованными расчетами.

8.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на поддержку в форме компенсации затрат по договорам финансовой аренды, предварительно обращаются непосредственно в организации, предоставляющие основные средства в лизинг на соответствующих условиях. Рассмотрение и принятие предварительного решения о реализации проекта, представленного субъектом малого предпринимательства, осуществляет лизингодатель в соответствии с установленным им порядком.

8.4. После предварительного рассмотрения проекта лизингодателем субъект малого предпринимательства представляет в Департамент установленный настоящим Положением комплект документов, дополнительно включающий документ, свидетельствующий о согласии лизингодателя на предоставление основных средств в финансовую аренду: письмо - согласие (с указанием основных условий договора финансовой аренды), либо договор лизинга с отлагательным условием о вступлении его в силу с даты заключения договора о предоставлении Компенсации, и т.п.

8.5. Компенсация осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства субсидии в размере разницы между суммой лизинговых платежей, подлежащей уплате по договору лизинга, и суммой, указанной в проекте субъекта малого предпринимательства, уплату которой субъект малого предпринимательства обеспечивает за счет собственных или привлеченных средств. Компенсация предоставляется в виде траншей, выплачиваемых в соответствии с графиком уплаты лизинговых платежей. Предоставление Компенсации осуществляется в соответствии с договором, предусматривающим поручение субъекта малого предпринимательства, получающего основные средства в лизинг, на перечисление средств Компенсации непосредственно на счет лизингодателя. При этом выплата каждого последующего транша осуществляется при условии подтверждения лизингодателем выполнения лизингополучателем - субъектом малого предпринимательства своих обязательств по договору финансовой аренды.

8.6. Компенсация предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.

8.7. Субъект малого предпринимательства в рамках настоящего раздела и раздела 7 настоящего Положения вправе суммарно (за весь период функционирования) получить не более двух Компенсаций, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.6 настоящего Положения.

9. Порядок компенсации расходов на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства

9.1. Компенсация части расходов на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства (далее в этом разделе - Компенсация), определяется как сумма, обеспечивающая страхователю возмещение части затрат на уплату страховой премии при заключении договоров страхования в соответствии со ст. 933 Гражданского кодекса РФ.

9.2. Предметом предоставления Компенсации может быть страхование существенного для бизнес-проекта субъекта малого предпринимательства (в том числе, реализуемого в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства) риска убытков от предпринимательской деятельности: риска перерыва в производственной и коммерческой деятельности, риска нарушения обязательств контрагентами предпринимателя (в том числе, риска неплатежей, риска задержки в доставке товаров), риска ответственности производителя и продавца по законодательству о защите прав потребителя и т.д.

Компенсация не может предоставляться по страхованию риска упущенной выгоды.

9.3. Предельный размер Компенсации не может превышать 75 % величины подлежащей уплате (уплаченной) страховой премии и не может превышать 250000 рублей. При этом величина страховой премии должна соответствовать среднерыночному размеру по страхованию соответствующих видов рисков на территории Москвы на текущий период.

Недостаточность собственных средств субъекта малого предпринимательства для оплаты страховой премии должна документально подтверждаться обоснованными расчетами.

9.4. Компенсация осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства - заявителю субсидии в размере, определенном проектом, с учетом предельного уровня в соответствии с настоящим Положением.

9.5. Рассмотрение проектов по предоставлению Компенсации осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

9.6. Субъект малого предпринимательства в рамках компенсации части расходов на страхование предпринимательских рисков вправе получить не более одной субсидии (за весь период функционирования), что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.6 настоящего Положения.

10. Особенности финансирования инновационных (в том числе венчурных) высокотехнологичных проектов субъектов малого предпринимательства

10.1. К инновационным высокотехнологичным относятся проекты малых предприятий, соответствующие, как правило, следующим критериям:

- в основу проекта положен положительный результат научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ (в том числе в форме ноу-хау, патента или авторского свидетельства);

- проект предусматривает коммерциализацию научно-технических разработок (включая отдельные этапы - сертификацию, патентование и т.д.);

- венчурный проект характеризуется наличием высокой степени риска невозврата вложенных средств в стадии реализации и отсутствием достаточного обеспечения их возвратности, и при этом высокой доходностью, существенно превышающей среднерыночную, в случае успешной реализации.

10.2. Финансирование инновационных (венчурных) проектов субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Комплексными программами путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства субсидий или субвенций. Финансовая комиссия может принять решение о финансировании проекта в форме субвенции в отдельных случаях, характеризуемых ожиданием наиболее важных для технического прогресса результатов реализации проекта, либо если прогнозируемая рентабельность венчурного проекта по данным финансово-экономической экспертизы не менее чем в 3 раза превышает среднерыночную в соответствующей сфере деятельности на момент рассмотрения проекта.

10.3. Субсидия (субвенция), выданная субъекту малого предпринимательства на реализацию инновационного (венчурного) проекта, может быть использована на оплату следующих расходов:

- на оплату труда (включая начисления);

- на капитальные расходы (затраты на приобретение оборудования, необходимого для реализации проекта);

- на оплату (компенсацию) затрат, связанных с сертификацией продукции;

- на оплату (компенсацию) затрат, связанных с патентованием продукции, оформлением и защитой прав интеллектуальной собственности;

- на участие в выставках и конференциях;

- на продвижение проекта (в том числе изготовление рекламно-информационной продукции);

- на проведение маркетинговых исследований и брендинг (по венчурным проектам);

- на командирование сотрудников в регионы Российской Федерации и за рубеж.

10.4. В соответствии с данным разделом настоящего Положения субсидии предоставляются в размере, не превышающем 250000 рублей, субвенции - в размере, не превышающем 200000 рублей, за исключением нижеперечисленных случаев.

Размер субсидии может быть увеличен:

- до 500000 рублей на финансирование затрат по патентованию, оформлению и защите прав интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации, либо при условии привлечения заявителем в проект внебюджетных средств (включая собственные) в размере, не менее чем в 2 раза превышающем размер бюджетного финансирования, что должно быть подтверждено финансовым отчетом по результатам реализации проекта;

- до 1000000 рублей на финансирование затрат по патентованию, оформлению и защите прав интеллектуальной собственности за рубежом.

Размер субвенции может быть увеличен до 2500000 рублей при условии передачи организацией - получателем финансирования городу Москве и оформления в установленном порядке доли в уставном капитале в размере, установленном соответствующим соглашением и утвержденном Финансовой комиссией.

10.5. Субъект малого предпринимательства в рамках финансирования инновационных и венчурных проектов вправе получить не более двух субсидий (субвенций), что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной пунктами 6.6 и 13.8 настоящего Положения.

10.6. Деятельность по отбору и экспертизе инновационных (венчурных) проектов, подготовке, организации и проведению соответствующих конкурсов осуществляет Департамент, либо по его поручению и в соответствии с договором уполномоченные организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

10.7. Заявители по инновационным (венчурным) проектам должны представить документы в соответствии с настоящим Положением. Кроме перечисленных документов, должны быть также представлены копии патентов, сокращенное описание ноу-хау, имеющиеся заключения научно-исследовательских центров по предлагаемой тематике и другие документы, подтверждающие высокотехнологичность предлагаемого проекта и уровень ожидаемой рентабельности.

10.8. Инновационный (венчурный) проект, зарегистрированный Департаментом или уполномоченной организацией инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, подлежит комплексной экспертизе.

Экспертизы проводятся организациями, имеющими соответствующий уровень компетенции, по договорам с Департаментом или (по согласованию с Департаментом) с уполномоченной организацией инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Вышеуказанные договоры должны предусматривать ответственность привлекаемой экспертной организации за разглашение или использование полученной информации.

10.9. Проект, получивший положительное заключение, выносится на рассмотрение Финансовой комиссии.

Проект, получивший отрицательное заключение, может быть вынесен на рассмотрение Финансовой комиссии по решению главного распорядителя бюджетных средств (Департамента).

10.10. Финансовая комиссия в случае принятия положительного решения утверждает объем финансирования, а также в отдельных случаях - долю уставного (складочного) капитала предприятия-заявителя, которую необходимо передать государству или другой организации в соответствии с решением Департамента.

11. Финансовая поддержка через систему предоставления обеспечения по обязательствам субъектов малого предпринимательства

Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 707-ПП пункт 11.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

11.1. Обеспечение по обязательствам субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (далее - Обеспечение) предоставляется за счет средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, и других внебюджетных источников.

11.2. Предоставление Обеспечений осуществляется с целью максимального привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для поддержки и развития малого предпринимательства.

11.3. Средства, предназначенные для Обеспечения, могут размещаться в доходные и защищенные ценные бумаги, включая депозитные сертификаты и векселя банков, имеющие высокую ликвидность, или на депозитные счета с учетом обеспечения оптимального соответствия доходности, надежности и диверсификации. Средства могут также вкладываться в приобретение, реконструкцию и ремонт объектов недвижимости, в дальнейшем используемых для Обеспечения.

11.4. Рассмотрение и принятие решений по проектам на предоставление Обеспечения производится аналогично рассмотрению проектов на финансирование. На основании принятых решений заключаются соответствующие договоры с кредитными организациями, предоставляющими кредиты субъектам малого предпринимательства, иными организациями, предоставляющими займы, и с заемщиками - субъектами малого предпринимательства.

11.5. Объем предоставляемого Обеспечения может составлять:

- до 100 % от общего размера обязательств заемщика для реализации высокотехнологичных инновационных проектов и проектов начинающих предпринимателей;

- до 75 % для иных проектов при условии, что срок кредитования составляет не менее 3 лет;

- до 50 % для иных проектов при условии, что срок кредитования составляет менее 3 лет.

12. Порядок компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства

12.1. Финансирование в соответствии с настоящим разделом Положения осуществляется по проектам субъектов малого предпринимательства, предусматривающим привлечение заявителями финансовых ресурсов посредством банковского кредитования либо лизинговых операций, с использованием банковских гарантий либо поручительств организаций, учрежденных уполномоченными на то органами исполнительной власти города Москвы для целей и задач поддержки малого предпринимательства, в т.ч. Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы (далее в настоящем разделе - поручитель), в качестве способов обеспечения исполнения обязательств заемщиков (лизингополучателей).

12.2. Проекты субъектов малого предпринимательства, рассматриваемые в рамках настоящего раздела Положения, должны удовлетворять требованиям банков (лизингодателей) по всем технико-экономическим параметрам, за исключением возможности оплаты вознаграждения за предоставление банковской гарантии в случае, если исполнение обязательств заемщика (лизингополучателя) обеспечено банковской гарантией, и оплаты вознаграждения поручителя, если исполнение обязательств обеспечено поручительством.

Недостаточность собственных денежных средств субъекта малого предпринимательства для оплаты соответствующего вознаграждения должна подтверждаться документально обоснованными расчетами.

12.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на предоставление финансирования в соответствии с данным разделом настоящего Положения, предварительно направляют свои проекты непосредственно в кредитные организации, предоставляющие кредиты (лизингодателям), а также согласовывают с гарантами и поручителем условия предоставления банковской гарантии, поручительств. Рассмотрение и принятие решения о кредитовании проекта (условиях договора лизинга), в том числе об обеспечении исполнения обязательств заемщика (лизингополучателя) посредством банковской гарантии либо поручительства, осуществляет кредитная организация (лизингодатель) в соответствии с установленным порядком и условиями.

12.4. Размер вознаграждения, установленный в договоре о предоставлении банковской гарантии, поручительства, должен соответствовать среднерыночному размеру указанных вознаграждений, взимаемых кредитными и страховыми организациями в г. Москве за предоставление банковских гарантий, иными организациями - за поручительства.

12.5. Финансирование осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства - заявителю субсидии в размере, определенном проектом, с учетом предельного уровня в соответствии с настоящим Положением. Предоставление субсидии для компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства осуществляется в соответствии с договором о предоставлении субсидии, заключаемым Департаментом, субъектом малого предпринимательства и лицом, предоставившим банковскую гарантию либо поручительство.

12.6. К финансированию принимаются проекты, предусматривающие заключение договоров о предоставлении банковских гарантий, выдаваемых кредитными организациями, договоры поручительства, заключенные субъектами малого предпринимательства, с организациями, учрежденными уполномоченными на то органами исполнительной власти города Москвы для целей и задач поддержки малого предпринимательства, в т.ч. с Фондом содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, при условии подтверждения заемщиком (лизингополучателем) предоставления за счет собственных средств обеспечения кредита (договора лизинга) в размере не менее 50 % от требуемого кредитором (лизингодателем) размера обеспечения. Не допускается предоставление субъектам малого предпринимательства субсидий для компенсации стоимости вознаграждений за предоставление поручительств по договорам, заключенным заемщиками (лизингополучателями) непосредственно с органами исполнительной власти.

12.7. Объем компенсации затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии (по договорам поручительства), не может превышать 90 % стоимости гарантии (поручительства), но не более 4/5 ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату принятия решения о компенсации.

12.8. Для получения финансирования в соответствии с настоящим разделом Положения субъекты малого предпринимательства предоставляют дополнительно к документам, предоставляемым в соответствии с разделом 4 настоящего Положения:

- документы, свидетельствующие о принятом банком (лизингодателем) решении о заключении договора кредита (лизинга) с субъектом малого предпринимательства с определением условий кредитного договора (лизинга), либо заверенная банком (лизингодателем) копия кредитного договора (лизинга);

- надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих предоставление (либо решение о предоставлении) банковской гарантии или заключение договора поручительства по кредитному договору (по договору лизинга);

- другие документы, предусмотренные конкурсной документацией и касающиеся реализации проекта.

12.9. Проект перед вынесением на рассмотрение Конкурсной комиссии подлежит экспертизе в порядке, аналогичном предусмотренному разделом 8 настоящего положения.

12.10. Субсидия для компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.

13. Особенности финансирования проектов поддержки и развития молодежного предпринимательства

13.1. К проектам поддержки и развития молодежного предпринимательства относятся проекты, подготовленные организациями (структурами), соответствующими установленному настоящим разделом набору критериев отнесения предпринимательских структур, проектных коллективов к сфере молодежного предпринимательства для целей осуществления государственной поддержки за счет средств и ресурсов города Москвы (далее в разделе - критерии).

13.2. Критерии для предпринимательских структур:

13.2.1. Индивидуальные предприниматели в возрасте до 27 лет, внесенные в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы.

13.2.2. Индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, внесенные в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы, основные виды деятельности которых относятся к числу приоритетных направлений поддержки и развития малого предпринимательства или приоритетных направлений региональной молодежной политики города Москвы.

13.2.3. Юридические лица - субъекты предпринимательской деятельности, внесенные в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы, отвечающие следующим условиям:

- средний возраст штатных сотрудников - до 25 лет;

- возраст руководителя - до 27 лет;

- в уставном (складочном) капитале, если он предусмотрен организационно-правовой формой юридического лица, доля вкладов лиц не старше 27 лет превышает 50 % либо доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75 %.

13.2.4. Юридические лица - субъекты предпринимательской деятельности, внесенные в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы, основные виды деятельности которых относятся к числу приоритетных направлений поддержки и развития малого предпринимательства или приоритетных направлений региональной молодежной политики города Москвы, отвечающие следующим условиям:

- средний возраст штатных сотрудников - до 27 лет;

- возраст руководителя - до 35 лет;

- в уставном (складочном) капитале, если он предусмотрен организационно-правовой формой юридического лица, доля лиц не старше 30 лет превышает 50 %.

13.3. Критерии для молодежных проектных коллективов: проектные коллективы численностью не более 10 человек со средним возрастом участников до 25 лет, созданные организациями, внесенными в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы.

13.4. Для целей настоящего Положения возрастные критерии в каждом конкретном случае считаются соблюденными до 31 декабря календарного года, в котором соответствующему лицу исполняется соответствующее количество лет, включительно.

Основные виды деятельности предпринимательских структур определяются по соответствующей доле выручки в установленном порядке.

13.5. Финансирование проектов поддержки и развития молодежного предпринимательства осуществляется в соответствии с комплексными программами путем предоставления Департаментом субсидий в размере, не превышающем 750000 рублей (при условии вложения заявителем в проект собственных средств в размере не менее 50 процентов общей суммы финансирования проекта), либо субвенций в размере, не превышающем 200000 рублей.

13.6. Субсидии предоставляются на реализацию молодежных предпринимательских проектов, подготовленных организациями, действующими на рынке не более 18 месяцев с даты создания на дату подачи заявки на рассмотрение проекта, либо молодежными проектными коллективами (получателем субсидии в таком случае является организация, сформировавшая в своем составе молодежный проектный коллектив).

Субсидия, выданная на реализацию проекта в сфере поддержки и развития молодежного предпринимательства, может быть использована на оплату следующих расходов:

- на оплату труда (включая начисления);

- на капитальные расходы (затраты на приобретение оборудования, необходимого для реализации проекта);

- на оплату (компенсацию) затрат, связанных с профессиональным обучением и подготовкой;

- на оплату (компенсацию) затрат, связанных с сертификацией продукции;

- на оплату (компенсацию) затрат, связанных с патентованием продукции;

- на участие в выставках;

- на продвижение проекта (в том числе изготовление рекламно-информационной продукции);

- на проведение маркетинговых исследований;

- на командирование сотрудников в регионы Российской Федерации.

13.7. В форме субвенции финансируются молодежные предпринимательские проекты "старт-ап", подготовленные молодежными проектными коллективами, сформированными из числа учащихся, студентов, аспирантов (получателем субвенции в таком случае является организация, сформировавшая в своем составе указанный проектный коллектив).

Проект может быть отнесен к числу молодежных предпринимательских проектов "старт-ап" при условии, если он подготовлен молодежным проектным коллективом, созданным организацией, действующей на рынке не более 12 месяцев с даты создания на дату подачи заявки на рассмотрение проекта, либо если он предусматривает образование на базе молодежного проектного коллектива самостоятельной коммерческой организации по результатам реализации проекта.

Субвенция, выданная на реализацию проекта в сфере поддержки и развития молодежного предпринимательства, может быть использована на оплату следующих расходов:

- на капитальные расходы (затраты на приобретение оборудования, необходимого для реализации проекта);

- на продвижение проекта (в том числе изготовление рекламно-информационной продукции);

- на проведение маркетинговых исследований.

13.8. Заявитель в рамках финансирования проектов поддержки и развития молодежного предпринимательства вправе получить не более одной субсидии (субвенции), что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной пунктами 6.6 и 10.5 настоящего Положения.

13.9. Проекты поддержки и развития молодежного предпринимательства подлежат экспертизе, которая организуется (проводится) созданной в установленном порядке Комиссией по экспертизе проектов в сфере молодежного предпринимательства.

13.10. Проект, получивший положительное заключение, выносится на рассмотрение Финансовой комиссии.

Проект, получивший отрицательное заключение, может быть вынесен на рассмотрение Финансовой комиссии по решению главного распорядителя бюджетных средств (Департамента).

14. Порядок учета и отчетности по использованию бюджетных средств

13.1. Учет расходов бюджетных средств ведется обособленно в соответствии с действующими нормативными документами Российской Федерации и города Москвы. Отчетность по использованию бюджетных средств представляется Департаменту в соответствии с нормативными документами Российской Федерации и города Москвы.

13.2. Конкретные требования к порядку предоставления отчетности об использовании бюджетных средств устанавливаются Департаментом в договорах с получателями бюджетных средств и указываются в технических заданиях.

13.3. Периодичность и формы предоставления Департаментом информации по учету и отчетности бюджетных средств устанавливаются Департаментом финансов города Москвы.

15. Контроль за целевым использованием бюджетных средств финансовой поддержки

14.1. Целевое использование бюджетных средств и порядок контроля за их расходованием регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными документами Российской Федерации и города Москвы.

14.2. Общий контроль за целевым использованием бюджетных средств финансовой поддержки осуществляется:

- по проектам малых предприятий в административных округах - Департаментом совместно с префектами административных округов;

- по остальным проектам - Департаментом.

14.3. Главный распорядитель бюджетных средств (Департамент) осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности об пользовании бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств (Департамент) проводит проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий.

14.4. Департамент вправе требовать от субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, которым предоставлены бюджетные средства, расчетную, финансовую и иную документацию для проверки целевого использования предоставленных бюджетных средств, анализа хозяйственно-финансовой деятельности, контроля за исполнением обязательств по договору о предоставлении бюджетных средств.

14.5. Субъекты малого предпринимательства, иные организации, получившие бюджетные средства, обязаны в течение действия договора, а в случаях, предусмотренных договорами - в установленный в них срок, предоставлять по требованию Департамента или уполномоченного им лица всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию, необходимую для контроля за целевым использованием бюджетных средств.

14.6. В случае использования бюджетных средств не по целевому назначению организации и предприниматели, получившие бюджетные средства, несут ответственность, установленную Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также договорами о предоставлении бюджетных средств, заключаемыми Департаментом с получателями бюджетных средств и иными организациями.

14.7. Организация работы по взысканию бюджетных средств в случае их нецелевого использования либо по иным основаниям, предусмотренным договорами, а также по привлечению лиц, допустивших нецелевое использование бюджетных средств и иные нарушения исполнения обязательств по договорам, осуществляется Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. № 420-ПП

Положение о Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства

Раздел 1. Общие положения

1. Межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (далее - Комиссия), образована в целях содействия преодолению неблагоприятных тенденций, существенно затрудняющих создание и развитие субъектов предпринимательской деятельности.

2. Состав Комиссии формируется из представителей Правительства Москвы, отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Московской городской Думы, органов государственной власти Российской Федерации, Общественно-экспертного Совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, городских организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, Московской торгово-промышленной палаты, Московской палаты ремесел и других объединений предпринимателей.

3. Комиссию возглавляет Мэр Москвы (далее - председатель Комиссии).

4. Изменения и дополнения к настоящему Положению, а также персональный состав Комиссии и персональные изменения в составе Комиссии утверждаются Правительством Москвы.

5. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.

Раздел 2. Компетенция, функции и права Комиссии

1. В компетенцию Комиссии входят вопросы координации деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), по реализации государственной политики в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности в части устранения необоснованных административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию действующих субъектов предпринимательской деятельности (далее - административные барьеры).

2. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с причинами возникновения и действия административных барьеров в городе Москве и принимает решения, направленные на их устранение.

3. Комиссия вправе принимать решения рекомендательного характера, направленные на устранение административных барьеров, реализация которых находится в компетенции органов государственной власти Российской Федерации и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), а также других организаций.

4. В функции Комиссии входит:

4.1. Координация работы отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на устранение административных барьеров, в том числе в таких сферах, как аренда земельных участков и нежилых помещений, оформление землеотводов, оптимизация разрешительной практики, контроль (надзор) за предпринимательской деятельностью и т.п.

4.2. Координация вопросов исследования и анализа действия административных барьеров и причин их возникновения, а также проблем субъектов предпринимательства в сфере взаимодействия с органами власти, управления, контроля (надзора) и другими организациями.

4.3. Координация работы отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы по разработке мероприятий, направленных на выявление и устранение административных барьеров, и обеспечению согласованных действий по реализации данных мероприятий.

4.4. Координация работы межведомственных комиссий при префектурах административных округов по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (далее окружные комиссии).

4.5. Рассмотрение жалоб предпринимателей на действия должностных лиц органов исполнительной власти Российской Федерации и города Москвы, а также подведомственных им государственных учреждений при решении вопросов регулирования предпринимательской деятельности и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

5. Комиссия для выполнения своих функций:

5.1. Анализирует деятельность отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) по вопросам устранения административных барьеров, работу с предпринимателями с использованием системы "одного окна".

5.2. Разрабатывает предложения по устранению административных барьеров на основе анализа их состояния и влияния на развитие предпринимательства в городе, изучения положительного опыта субъектов Российской Федерации и зарубежных стран по регулированию предпринимательской деятельности и устранению барьеров, препятствующих ее развитию.

5.3. Организует взаимодействие между отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы, другими городскими организациями, общественными и предпринимательскими структурами, с целью выработки согласованных решений по разработке механизмов и осуществлению конкретных мер, направленных на устранение административных барьеров.

5.4. Анализирует и систематизирует предложения организаций и граждан по устранению административных барьеров.

5.5. Организует подготовку и проведение экспертизы проектов законодательных и других нормативных правовых актов города Москвы, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности.

5.6. Разрабатывает предложения по изменению и дополнению законодательной и иной нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства и их взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и города Москвы, и принимает меры по внесению в установленном порядке этих предложений на рассмотрение соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы.

5.7. Предлагает отраслевым, функциональным и территориальным органам исполнительной власти города Москвы и подведомственным им государственным учреждениям, в том числе уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора), конкретные меры, направленные на устранение административных барьеров.

5.8. Направляет руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений материалы о проблемах, возникающих в результате действия административных барьеров.

5.9. Разрабатывает проекты и сметы расходов финансирования работ по осуществлению функций Комиссии и представляет их на рассмотрение Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.

5.10. Рассматривает информацию о деятельности окружных комиссий и готовит предложения, направленные на повышение эффективности их работы.

5.11. Предлагает окружным комиссиям в соответствии с их полномочиями рассмотреть жалобы предпринимателей и вопросы, связанные с устранением административных барьеров, решение которых находится в компетенции территориальных органов исполнительной власти.

5.12. Рассматривает жалобы предпринимателей на действия должностных лиц исполнительных органов государственной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, а также на решения, принятые окружными комиссиями при рассмотрении вопросов, относящихся к их компетенции.

5.13. В случае поступления официальной информации или иных документов о нарушении действующего законодательства должностными лицами исполнительных органов государственной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений направляет такие материалы для принятия решений непосредственным руководителям этих должностных лиц, а также, в случае необходимости, в правоохранительные органы.

6. Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:

6.1. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов, направленных на устранение административных барьеров, включая предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, а также предложения по отмене тех из них, реализация которых привела к возникновению необоснованных административных барьеров.

6.2. Готовить предложения об отмене принятых Правительством Москвы, отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и подведомственными им государственными учреждениями, распорядительных документов и решений, препятствующих развитию предпринимательства и ущемляющих законные права и интересы субъектов предпринимательской деятельности.

6.3. Рекомендовать Мэру Москвы направление поручений отраслевым, функциональным и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и их руководителям об исполнении решений, принятых Комиссией в пределах ее компетенции.

6.4. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений необходимые для деятельности Комиссии документы, материалы и информацию.

6.5. Приглашать на заседания Комиссии представителей органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы, объединений предпринимателей, других организаций и предпринимателей.

6.6. Создавать рабочие группы из числа представителей отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, общественных и других организаций, ученых и специалистов для проведения аналитических исследований, опросов предпринимателей, подготовки рекомендаций, проектов нормативных правовых актов и других работ по обеспечению денятельности Комиссии и решения задач, отнесенных к ее компетенции.

6.7. Рекомендовать руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений принимать меры по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в злоупотреблениях, волоките, бюрократизме, приведших к созданию административных барьеров.

Раздел 3. Организация работы Комиссии

7. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с регламентом ее работы, принимаемым Комиссией.

8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов, включая председателя Комиссии, либо одного из его заместителей.

9. Повестка заседания формируется председателем, либо заместителем председателя Комиссии, с учетом предложений членов Комиссии.

10. Содержательная экспертиза вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, а также подготовка необходимых для проведения заседания материалов и организационно-техническое обеспечение деятельности и заседаний Комиссии возлагается на Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

11. Оповещение членов Комиссии об очередном заседании Комиссии, а также, при необходимости, рассылка им материалов по рассматриваемым вопросам осуществляется ответственным секретарем Комиссии не позднее, чем за 5 календарных дней до заседания Комиссии.

12. Решения Комиссии принимаются при открытом голосовании членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, простым большинством голосов.

13. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии, который утверждается ее председателем и подписывается одним из заместителей председателя и ответственным секретарем Комиссии.

Решения Комиссии вступают в силу с момента их утверждения председателем Комиссии.

14. Контроль за исполнением решений Комиссии возлагается на Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. № 420-ПП

Состав Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства

Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. № 420-ПП

Типовое положение о межведомственной комиссии при префектуре административного округа города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства

Раздел 1. Общие положения

1. Межведомственная комиссия при префектуре административного округа города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (далее - Комиссия), образована в целях содействия преодолению неблагоприятных тенденций при развитии предпринимательства в административном округе города Москвы.

2. Комиссия является рабочим органом при префектуре административного округа города Москвы, в состав которого входят представители префектуры, территориальных органов исполнительной власти города Москвы, расположенных на территории административного округа, подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), совета по малому предпринимательству при префектуре административного округа, окружных организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и объединений предпринимателей.

3. Изменения и дополнения к настоящему Положению, а также персональный состав Комиссии и персональные изменения в составе Комиссии утверждаются префектом административного округа города Москвы.

4. Комиссию возглавляет префект административного округа города Москвы (далее - председатель Комиссии).

5. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.

Раздел 2. Компетенция, функции и права Комиссии

1. В компетенцию Комиссии входят вопросы координации деятельности структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), по реализации государственной политики в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности в части устранения необоснованных административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию действующих на территории административного округа города Москвы субъектов предпринимательской деятельности (далее - административные барьеры).

2. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с причинами возникновения и действия административных барьеров в административном округе и принимает решения, направленные на их устранение.

3. Комиссия вправе принимать решения рекомендательного характера, направленные на устранение административных барьеров, реализация которых находится в компетенции органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы, подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), а также других организаций.

4. В функции Комиссии входит:

4.1. Координация работы структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) по предотвращению принятия решений, устанавливающих необоснованные административные барьеры и ущемляющих законные права, и интересы предпринимателей и предпринимательских структур, осуществляющих свою деятельность на территории административного округа города Москвы.

4.2. Координация вопросов исследования и анализа действия административных барьеров и причин их возникновения, а также проблем субъектов предпринимательства в сфере взаимодействия с территориальными органами исполнительной власти и другими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории административного округа города Москвы.

4.3. Координация разработки мероприятий и обеспечения согласованных действий структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), направленных на устранение административных барьеров.

4.4. Рассмотрение жалоб предпринимателей, в том числе, поступивших на "горячую" телефонную линию префектуры, на действия должностных лиц структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений при решении вопросов регулирования предпринимательской деятельности и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

4.5. Рассмотрение предложенных Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства вопросов, находящихся в компетенции Комиссии.

4.6. Подготовка и направление в Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства информации о деятельности Комиссии.

4.7. Оказание содействия субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории административного округа города Москвы, в получении консультативной помощи по вопросам защиты предпринимательской деятельности.

4.8. Осуществление учета и анализа информации по существующим административным барьерам применительно к различным видам предпринимательской деятельности и разработка предложений по устранению выявленных административных барьеров.

5. Комиссия для выполнения своих функций:

5.1. Анализирует деятельность структурных подразделений префектуры административного округа, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) по вопросам устранения административных барьеров, работу с предпринимателями с использованием системы "одного окна".

5.2. Разрабатывает предложения по устранению административных барьеров на основе анализа их состояния и влияния на развитие предпринимательства в округе, изучения положительного опыта города Москвы, субъектов Российской Федерации и зарубежных стран по регулированию предпринимательской деятельности и устранению барьеров, препятствующих ее развитию.

5.3. Организует взаимодействие между префектурой административного округа города Москвы, управами районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственными им государственными учреждениями, в том числе уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), а также с другими организациями, общественными и предпринимательскими структурами, осуществляющими свою деятельность на территории административного округа города Москвы, с целью выработки согласованных решений по разработке механизмов и осуществлению конкретных мер, направленных на устранение административных барьеров.

5.4. Анализирует и систематизирует предложения организаций и граждан по устранению административных барьеров.

5.5. Разрабатывает предложения по изменению и дополнению законодательной и иной нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства и их взаимодействие с органами государственной власти, и принимает меры по внесению в установленном порядке этих предложений на рассмотрение соответствующих органов государственной власти.

5.6. Предлагает структурным подразделениям префектуры административного округа города Москвы, управам районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственным им государственным учреждениям конкретные меры по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства.

5.7. Направляет руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, а также в Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства материалы о проблемах, возникающих в результате действия административных барьеров.

5.8. В случае поступления официальной информации или иных документов о нарушении действующего законодательства должностными лицами исполнительных органов государственной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений направляет такие материалы для принятия решений непосредственным руководителям этих должностных лиц, а также, в случае необходимости, в правоохранительные органы.

6. Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:

6.1. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов, а также предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, направленные на устранение административных барьеров.

6.2. Готовить предложения по отмене распорядительных документов и решений, препятствующих развитию предпринимательства и ущемляющих законные права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, принятых структурными подразделениями префектуры административного округа города Москвы, управами районов, расположенными на территории административного округа города Москвы, и подведомственными им государственными учреждениями.

6.3. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти города Москвы необходимые для деятельности Комиссии документы, материалы и информацию.

6.4. Приглашать на заседания Комиссии представителей органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы, объединений предпринимателей, других организаций и предпринимателей.

6.5. Создавать рабочие группы из числа представителей отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, общественных и других организаций, ученых и специалистов для проведения аналитических исследований, опросов предпринимателей, подготовки рекомендаций, проектов решений и нормативных правовых актов, проведения других работ по обеспечению деятельности Комиссии и решения задач, отнесенных к ее компетенции.

6.6. Рассматривать жалобы предпринимателей на действия должностных лиц структурных подразделений префектуры административного округа города Москвы, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений.

6.7. Вносить предложения по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений префектуры административного округа города Москвы, управ районов, расположенных на территории административного округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреждений, виновных в злоупотреблениях, проявлениях волокиты и бюрократизма, приведших к возникновению административных барьеров.

Раздел 3. Организация работы Комиссии

7. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с регламентом ее работы, принимаемым Комиссией.

8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов, включая председателя Комиссии, либо его заместителя.

9. Повестка заседаний формируется председателем, либо заместителем председателя Комиссии с учетом предложений членов Комиссии и Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.

10. Содержательная экспертиза вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, а также подготовка необходимых для проведения заседания материалов и организационно-техническое обеспечение деятельности и заседаний Комиссии возлагается председателем Комиссии на одно из подразделений префектуры административного округа города Москвы или, по согласованию, на другую организацию.

11. Оповещение членов Комиссии об очередном заседании Комиссии, а также, при необходимости, рассылка им материалов по рассматриваемым вопросам осуществляется ответственным секретарем Комиссии не позднее, чем за 5 календарных дней до заседания Комиссии.

12. Решения Комиссии принимаются при открытом голосовании членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, простым большинством голосов.

13. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии, который утверждается ее председателем и подписывается заместителем председателя и ответственным секретарем Комиссии.

Решения Комиссии вступают в силу с момента их утверждения председателем Комиссии.

Приложение 6
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. № 420-ПП

Положение о комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Положение определяет статус, компетенцию и порядок деятельности Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является рабочим органом Правительства Москвы, создаваемым с целью обеспечения коллегиальности и конкурсности принятия решений об объемах, сроках и условиях финансовой (в формах субвенций и субсидий) и имущественной поддержки проектов, реализуемых в рамках Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства на соответствующий период (далее - Комплексная программа).

1.3. Комиссия создается, реорганизуется и ликвидируется на основании постановления Правительства Москвы.

1.4. Организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на аппарат Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы (далее - Департамент).

2. Задачи и полномочия Комиссии

2.1. Компетенция Комиссии не распространяется на деятельность, осуществляемую в порядке реализации Закона Российской Федерации от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

2.2. Вне компетенции, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего положения, Комиссия рассматривает вопросы и принимает решения:

- об утверждении условий общегородских конкурсов, объявленных в рамках реализации Комплексной программы;

- об определении победителя общегородского конкурса с ограниченным сроком проведения;

- об одобрении (либо определении победителя или утверждении в иной форме в зависимости от формулировки условий конкурса) проектов, представленных на конкурсы с неограниченным сроком проведения;

- об одобрении проектов, представленных вне конкурсов;

- об утверждении решений конкурсных комиссий административных округов по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (далее - Окружные комиссии);

- о принятии мер, предусмотренных законодательством, по взысканию неиспользованных либо использованных ненадлежащим образом средств бюджетных субсидий и субвенций и по удовлетворению требований в установленном порядке в рамках неисполненных или ненадлежащим образом исполненных договоров на предоставление бюджетных кредитов;

- иные решения в рамках своей компетенции, включая решения об изменении или отмене ранее принятых решений.

2.3. Решения Комиссии признаются основанием для принятия Департаментом решений по вопросам предоставления бюджетных средств в форме субвенций и субсидий на осуществление мероприятий в рамках реализации Комплексной программы.

2.4. Комиссия в рамках своей компетенции рассматривает:

- спорные вопросы и жалобы, возникающие при финансировании и имущественном обеспечении проектов в рамках Комплексной программы;

- предложения по механизму, формам, способам и направлениям работы в целях поддержки и развития малого предпринимательства;

2.5. Комиссия вправе запрашивать и рассматривать отчеты Департамента и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства о выполнении Комплексной программы, ее подпрограмм и мероприятий, окружных комплексных программ поддержки и развития малого предпринимательства, их подпрограмм и мероприятий.

2.6. Решения Комиссии не могут отменять или ограничивать предоставленные Департаменту бюджетным законодательством Российской Федерации и города Москвы права и полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также права и полномочия, предоставленные руководителю Департамента законодательством Российской Федерации и города Москвы и Положением о Департаменте.

3. Состав Комиссии

3.1. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Правительства Москвы из числа сотрудников Департамента, иных профильных подразделений Правительства Москвы, городских организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, сообществ финансовых организаций.

Все члены Комиссии работают в ней на общественных началах.

3.2. Член комиссии вправе выступать и пользоваться правом голоса при рассмотрении Комиссией любых вопросов повестки дня, за исключением ограничений, предусмотренных Положением о финансировании мероприятий городских целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства. Член Комиссии вправе сформулировать в письменной форме особое мнение по любому из решений Комиссии, принятых на заседании, на котором он присутствовал.

3.3. Председателем Комиссии по должности является руководитель Департамента.

Председатель Комиссии:

- осуществляет руководство работой Комиссии;

- утверждает Регламент работы Комиссии;

- определяет дату и время заседаний Комиссии;

- утверждает повестку дня заседания Комиссии;

- представляет Комиссию в государственных и иных органах и организациях;

- обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии.

Председатель Комиссии вправе поручить временное исполнение своих полномочий или их части заместителю председателя Комиссии.

3.4. С целью организации текущей деятельности Комиссии из числа сотрудников Департамента назначается ответственный секретарь Комиссии.

Ответственный секретарь Комиссии:

- координирует работу по организационному обеспечению деятельности Комиссии и отвечает за его качество, полноту и своевременность;

- организует оповещение членов Комиссии и приглашенных о предстоящих заседаниях, а также их регистрацию;

- организует подготовку материалов к заседаниям и обеспечение ими председателя и членов Комиссии;

- осуществляет организационное обеспечение ведения и протоколирования заседаний Комиссии;

- обеспечивает оформление и рассылку протоколов заседаний Комиссии и выписок из них;

- отвечает за ведение, сохранность и архивирование документации Комиссии.

4. Порядок деятельности Комиссии

4.1. При осуществлении своих полномочий Комиссия действует в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными актами города Москвы и настоящим Положением.

4.2. С целью реализации своих задач и полномочий Комиссия в установленном порядке:

- получает от органов власти и управления, их подразделений, иных структур и организаций необходимые информационные, аналитические, справочные и статистические материалы;

- приглашает на заседания Комиссии и заслушивает должностных лиц подразделений и структур органов власти и управления, иных организаций, а также ответственных исполнителей по конкретным проектам, реализуемым в рамках Комплексной программы;

- привлекает экспертов для получения консультаций, анализа и экспертизы проектов, вынесенных на заседание Комиссии, при необходимости формирует временные и постоянные рабочие группы по отдельным направлениям финансовой и имущественной поддержки малого предпринимательства.

4.3. Комиссия проводит заседания, а также реализует свои полномочия путем опроса членов Комиссии (в случаях, предусмотренных настоящим Положением). Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии или по его поручению его заместителем по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

4.4. Дата заседания Комиссии определяется не менее чем за 14 дней до заседания. Повестка дня заседания Комиссии формируется не менее чем за 10 дней до даты заседания.

4.5. К дате формирования повестки дня в Комиссию должны быть представлены оформленные в установленных порядке и комплектации проекты, планируемые к рассмотрению, которые рассылаются членам Комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до даты заседания.

Рассылке подлежат копии всех представленных по проекту документов, за исключением справочных материалов, личных анкет, балансов и отчетов о финансовых результатах деятельности заявителя (исполнителя), при этом должна быть обеспечена возможность ознакомления членов Комиссии с перечисленными документами непосредственно на заседании.

Исключения по срокам представления документов допускаются:

- при рассмотрении Комиссией вопроса в соответствии с оперативным поручением Мэра Москвы;

- с разрешения председателя Комиссии для материалов по вопросам об утверждении решений Окружных комиссий и для экспертных заключений по проектам.

В этих случаях материалы могут быть представлены в Комиссию до дня, предшествующего дате заседания, а членам Комиссии - перед началом заседания либо непосредственно на заседании до рассмотрения соответствующего вопроса.

4.6. Комиссия правомочна принимать решения в случае присутствия на заседании более 50 % от числа ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.

4.7. Председательствует на заседании Комиссии председатель Комиссии (по должности) либо его заместитель (по поручению председателя Комиссии). Председательствующий на заседании Комиссии:

- открывает и закрывает заседание Комиссии, ведет заседание, начинает и заканчивает рассмотрение вопросов повестки дня, предоставляет слово докладчикам, членам Комиссии и приглашенным;

- обеспечивает соблюдение участниками заседания норм Положения о финансировании мероприятий городских целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства и настоящего Положения;

- формулирует вопросы для принятия решений и внесения в протокол, ставит их на голосование.

Председательствующий на заседании Комиссии вправе:

- снять вопрос с рассмотрения Комиссии в случае, если представленный проект оформлен с нарушением установленного порядка или не прошел необходимой экспертизы либо определенный повесткой дня докладчик не прибыл к назначенному для рассмотрения вопроса времени;

- прервать рассмотрение вопроса, если в процессе рассмотрения будет выявлено, что для принятия Комиссией определенного решения недостаточно информации и необходимые сведения по проекту не могут быть получены непосредственно на данном заседании;

- изменить предусмотренный повесткой дня порядок рассмотрения вопросов (при условии, что докладчик по вопросу, рассмотрение которого переносится на более раннее время, прибыл к месту проведения заседания).

4.8. Комиссия при рассмотрении вопроса обязана ознакомиться с имеющимися экспертными заключениями либо результатами предварительных проверок финансового состояния, представленными в установленном порядке, однако вправе принять по проекту любое решение как соответствующее смыслу экспертного заключения, так и ему противоречащее. Комиссия вправе также принять решение при отсутствии экспертного заключения, если это не запрещено законодательством, не нарушает законных прав заявителя (исполнителя) по проекту и вопрос не снят с рассмотрения председательствующим на заседании.

4.9. Комиссия вправе принимать путем опроса решения об утверждении решений Окружных комиссий. Если до окончания финансового года остается менее 21 рабочего дня, Комиссия вправе в этот период принимать путем опроса решения по иным вопросам своей компетенции, за исключением решений об определении победителей городских конкурсов и решений по проектам, финансирование которых должно осуществляться после окончания текущего финансового года.

4.10. Опрос осуществляется в письменной форме посредством рассылки всем членам Комиссии и последующего сбора (непосредственно либо с использованием средств телекоммуникаций) бланков с формулировками вопросов и полями для простановки позиции по голосованию (за, против, воздержался) и подписи члена Комиссии с приложением документов, необходимых для принятия решений. Организация опроса возлагается на ответственного секретаря Комиссии. Запрещается проводить опрос отсутствовавших на заседании членов Комиссии по вопросам, рассматривавшимся на данном заседании Комиссии.

4.11. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания либо протоколом опроса по установленной форме. В решениях Комиссии должны указываться форма финансирования, объемы предоставляемых средств, сроки возврата, размеры процентных ставок и иные необходимые (существенные) параметры финансирования по проекту. Протоколы и выписки из них оформляются на бланке Комиссии и подписываются председателем Комиссии, заместителем председателя Комиссии (если он председательствовал на данном заседании) и ответственным секретарем Комиссии (лицом, его замещающим).

4.12. В десятидневный срок после подписания протокола председателем Комиссии выписки из протокола по соответствующим вопросам рассылаются заявителям (исполнителям), а по вопросам, представленным Окружными комиссиями, - префектам соответствующих административных округов.

4.13. При наличии по какому-либо из вопросов особого мнения члена Комиссии его текст прикладывается к протоколу. Заявитель (исполнитель) по проекту вправе запросить Комиссию о наличии особых мнений членов Комиссии при решении его вопроса и при наличии таковых ознакомиться с их текстом.

Постановлением Правительства Москвы от 26 сентября 2006 г. N 743-ПП в настоящее приложение внесены изменения

Приложение 7
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. № 420-ПП

Состав комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства

Приложение 8
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. № 420-ПП

Внесение изменений в приложение к постановлению Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. № 510-ПП